| 中文摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一章 我国城市房屋拆迁的相关概念和基本类型 | 第9-12页 |
| 第一节 我国城市房屋拆迁的相关概念 | 第9-10页 |
| 一、城市房屋拆迁 | 第9页 |
| 二、城市房屋征收 | 第9-10页 |
| 三、城市房屋搬迁 | 第10页 |
| 第二节 我国城市房屋拆迁的基本类型 | 第10-12页 |
| 一、基于公共利益的城市房屋拆迁 | 第10-11页 |
| 二、基于商业利益的城市房屋拆迁 | 第11-12页 |
| 第二章 我国城市房屋拆迁中政府角色错位的表现 | 第12-19页 |
| 第一节 房屋拆迁许可审批者的角色错位 | 第12-13页 |
| 一、政府在商业拆迁中授予的拆迁许可使两个土地使用权同时存在 | 第12-13页 |
| 二、政府作为公益拆迁中的征收人无需申请拆迁许可证 | 第13页 |
| 第二节 房屋拆迁纠纷的行政裁决者的角色错位 | 第13-14页 |
| 一、行政裁决的公正性难以保证 | 第13页 |
| 二、行政裁决前置程序导致司法救济权的萎缩 | 第13-14页 |
| 第三节 房屋拆迁强制执行者的角色错位 | 第14-15页 |
| 一、行政强制执行主体混乱 | 第14页 |
| 二、行政强制拆迁应退出商业拆迁领域 | 第14-15页 |
| 第四节 公益拆迁补偿者的角色缺位和商业拆迁中对补偿的裁决越位 | 第15-16页 |
| 一、公益拆迁的补偿者的角色缺位 | 第15-16页 |
| 二、商业拆迁中对补偿的裁决越位 | 第16页 |
| 第五节 开发商的利益共谋者 | 第16-19页 |
| 一、地方政府的利益 | 第17页 |
| 二、开发商的利益 | 第17-19页 |
| 第三章 政府在城市房屋拆迁中角色定位的基本理论 | 第19-26页 |
| 第一节 基本的宪政理念 | 第19-22页 |
| 一、公民合法财产神圣不可侵犯的理念 | 第19-20页 |
| 二、服务型政府的理念 | 第20-21页 |
| 三、法治政府和民主政府的理念 | 第21页 |
| 四、有限政府的理念 | 第21-22页 |
| 第二节 政府在公益拆迁和商业拆迁中的不同角色定位 | 第22-26页 |
| 一、公益拆迁的主导者 | 第22-24页 |
| 二、商业拆迁的监管者 | 第24-26页 |
| 第四章 公共利益的界定是政府角色定位的前提 | 第26-31页 |
| 第一节 确立公共利益的认定标准 | 第26-27页 |
| 第二节 立法上对公共利益界定的方式 | 第27-28页 |
| 第三节 评国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》对公共利益的界定 | 第28-29页 |
| 第四节 公共利益认定机制的建立有利于对政府角色的监督 | 第29-31页 |
| 第五章 公平补偿是政府角色定位的表现 | 第31-36页 |
| 第一节 明确房屋拆迁的补偿原则 | 第31-32页 |
| 第二节 完善补偿标准和范围 | 第32-33页 |
| 第三节 明确政府在房屋评估机制中的角色 | 第33-34页 |
| 第四节 政府应承担最低补偿保障的责任 | 第34-36页 |
| 第六章 正当的房屋拆迁程序是政府角色定位的保障 | 第36-39页 |
| 第一节 《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》对听证程序的规定 | 第36-37页 |
| 第二节 政府行政裁决应让位于司法救济 | 第37-38页 |
| 第三节 政府应严格限制强制拆迁的适用 | 第38-39页 |
| 结语 | 第39-42页 |
| 参考文献 | 第42-46页 |
| 后记 | 第46-47页 |
