| 摘要 | 第8-9页 |
| 绪论 | 第10-12页 |
| （一）课题背景 | 第10-11页 |
| （二）研究意义 | 第11-12页 |
| （三）主要研究内容 | 第12页 |
| 一、我国林业执法的问题及历史沿革 | 第12-22页 |
| （一）新时期林业执法存在的问题 | 第12-19页 |
| 1、辽宁省的林业行政执法问题剖析 | 第13-14页 |
| （1）思想认识的问题 | 第13页 |
| （2）现行体制的问题 | 第13页 |
| （3）现行法律法规问题 | 第13-14页 |
| 2、安徽省的林业行政执法问题剖析 | 第14-16页 |
| （1）多头执法，人浮于事的问题 | 第14-15页 |
| （2）行政执法与经济利益挂钩的问题 | 第15页 |
| （3）林业行政执法体制不顺的问题 | 第15-16页 |
| （4）林业执法投入不足，执法手段落后的问题 | 第16页 |
| （5）林业行政执法队伍素质有待提高的问题 | 第16页 |
| 3、福建省的林业行政执法问题剖析 | 第16-17页 |
| （1）林业主管部门内部机构和执法人员较多的问题 | 第16-17页 |
| （2）各执法机构的职能相互交叉重复的问题 | 第17页 |
| （3）人员配置不合理，执法力量分散的问题 | 第17页 |
| （4）执法人员整体素质较低的问题 | 第17页 |
| 4、贵州省的林业行政执法问题剖析 | 第17-19页 |
| （1）现行林业法律法规需要修改的问题 | 第18页 |
| （2）执法队伍必须纳入财政开支的问题 | 第18页 |
| （3）林业综合执法人员的数量难以按需要定量的问题 | 第18-19页 |
| （二）新中国林业执法的历史沿革 | 第19-20页 |
| 1、第一阶段（1979 年 02 月—1986 年 05 月），单一制林业执法体制 | 第19-20页 |
| 2、第二阶段（1986 年 05 月---2000 年 01 月），分散制林业执法体制 | 第20页 |
| 3、第三阶段（2000 年 01 月---2003 年 10 月），集中制林业执法体制 | 第20页 |
| （三）新中国林业执法的性质特征 | 第20-22页 |
| 1、林业执法的概念 | 第20-21页 |
| 2、林业执法的性质 | 第21页 |
| 3、依法治林的特征 | 第21-22页 |
| （1）依法治林的行政观念特征 | 第21页 |
| （2）依法治林的行政组织特征 | 第21页 |
| （3）依法治林的行政司法特征 | 第21-22页 |
| 第一部分小结 | 第22页 |
| 二、我国林业行政执法的现状与本质 | 第22-64页 |
| （一）当前林业执法权的主要权源依据 | 第22-58页 |
| 1、法律赋予的权力 | 第22-41页 |
| ① 宪法 | 第22页 |
| ② 法律 | 第22-41页 |
| 2、法规赋予的权力 | 第41-54页 |
| ① 行政法规赋予的权力 | 第41-46页 |
| ② 地方性法规赋予的权力 | 第46-54页 |
| 3、规章赋予的权力 | 第54-58页 |
| ① 国家部委规章 | 第54-58页 |
| ② 地方政府规章 | 第58页 |
| （二）当前我国林业执法机构的设置状况 | 第58-61页 |
| 1、林政执法体系 | 第58页 |
| 2、森林公安执法体系 | 第58-59页 |
| 3、林业工作站执法体系 | 第59页 |
| 4、野生动物保护执法体系 | 第59-60页 |
| 5、森林检疫执法体系 | 第60页 |
| 6、林地保护执法体系 | 第60页 |
| 7、林业司法（法院和检察院）执法体系 | 第60-61页 |
| 8、政策法规工作机构（普及法律常识办公室） | 第61页 |
| 9、国家濒危物种进出口管理办公室 | 第61页 |
| （三）当前中国林业执法改革的运行情况 | 第61-64页 |
| 1、资源林政综合模式问题分析 | 第62-63页 |
| （1）人员编制不够 | 第62页 |
| （2）执法手段不硬，执法的强制力不够 | 第62页 |
| （3）执法的威信和严肃性不高 | 第62页 |
| （4）监督制度失灵 | 第62页 |
| （5）改革有硬阻现象 | 第62-63页 |
| 2、森林公安综合模式问题分析 | 第63页 |
| （1）人员编制不够 | 第63页 |
| （2）缺乏必要的权力限制 | 第63页 |
| （3）部门之间协调配合有问题 | 第63页 |
| （4）与现行的法律法规相冲突 | 第63页 |
| （5）执法权力争议依然存在 | 第63页 |
| 3、执法大队综合模式问题分析 | 第63-64页 |
| （1）人员编制不够 | 第63页 |
| （2）思想难以接受 | 第63-64页 |
| （3）队伍难以稳定 | 第64页 |
| （4）社会的支持程度不够 | 第64页 |
| （5）缺乏必要的改革成本 | 第64页 |
| 第二部分小结 | 第64页 |
| 三、中国林业执法的改革构思 | 第64-75页 |
| （一）中国林业执法的改革依据 | 第64-68页 |
| 1、林业执法改革的政策依据 | 第64-65页 |
| 2、林业执法改革的法律依据 | 第65-66页 |
| 3、国家林业局对林业综合执法改革的要求 | 第66-68页 |
| （二）我国林业执法的宏观设计 | 第68-70页 |
| 1、提高全民的法律意识 | 第68-69页 |
| 2、整顿林业的行政组织 | 第69-70页 |
| 3、加强林业的执法监督 | 第70页 |
| （三）当前林业执法的具体举措 | 第70-73页 |
| 1、建立孪生综合执法机构 | 第70-71页 |
| 2、营造良好的执法投资环境 | 第71-72页 |
| 3、健全林业执法的监督机制 | 第72-73页 |
| 第三部分小结 | 第73-75页 |
| 结论 | 第75-77页 |
| 致谢 | 第77-78页 |
| 参考文献 | 第78-82页 |
| 作者简介 | 第82页 |
| 攻读学位的研究成果 | 第82页 |
