| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 导论 | 第9-13页 |
| 一、选题背景 | 第9-10页 |
| 二、研究内容及研究方法 | 第10页 |
| 三、国内外研究现状 | 第10-13页 |
| 第一章 环境监管体制概述 | 第13-23页 |
| 第一节 环境监管概念 | 第13-17页 |
| 一、环境监管与环境监管主体 | 第13-14页 |
| 二、环境监管体制概念 | 第14-15页 |
| 三、环境监管体制的演变过程 | 第15-17页 |
| 第二节 我国现行监管体制的运行 | 第17-22页 |
| 一、我国环境监管法律制度的运行 | 第17-18页 |
| 二、环境监管具体制度实施 | 第18-21页 |
| 三、环境监管行政体制建设 | 第21-22页 |
| 第三节 我国环境监管体制实现的总体目标——生态文明 | 第22-23页 |
| 一、生态文明的概念 | 第22页 |
| 二、生态文明的意义 | 第22-23页 |
| 第二章 我国基层环境监管的现状 | 第23-25页 |
| 一、横向上 | 第23-24页 |
| 二、在纵向上 | 第24-25页 |
| 第三章 监管案例分析：桃源县“铝厂污染”事件调查 | 第25-35页 |
| 第一节“铝厂污染”事件爆发 | 第25-27页 |
| 一、舆论内容 | 第25页 |
| 二、企业情况 | 第25-26页 |
| 三、调查问题 | 第26-27页 |
| 第二节 政府整改措施 | 第27-28页 |
| 第三节 桃源县环境监管举措 | 第28-35页 |
| 第四章 县级环境监管体制中的问题分析 | 第35-43页 |
| 第一节 环境监管法律制度问题分析 | 第35页 |
| 一、立法体系不完善 | 第35页 |
| 二、立法规定按行政区划分的管理体制很不科学 | 第35页 |
| 第二节 环境监管行政体制问题分析 | 第35-38页 |
| 一、政府权力与义务的失衡 | 第35-36页 |
| 二、社会和市场参与不足，多元共治的外部监管机制尚未健全 | 第36页 |
| 三、环保问责制度流于形式 | 第36-37页 |
| 四、短期经济利益最大化的驱使 | 第37-38页 |
| 第三节 环境监管组织制度问题分析 | 第38-41页 |
| 一、环境监管自身能力薄弱 | 第38-39页 |
| 二、环保部门双重领导作用有限 | 第39-40页 |
| 三、职责不明晰、不正确 | 第40页 |
| 四、履职不到位、难到位 | 第40-41页 |
| 第四节 环境监管具体制度实施过程中问题分析 | 第41-43页 |
| 一、环境监管制度不严密 | 第41页 |
| 二、未建立长效的监管机制 | 第41-42页 |
| 三、环境执法权限欠缺 | 第42-43页 |
| 第五章 完善县级环境监管体制的建议 | 第43-57页 |
| 第一节 推进县级环境监管体制改革 | 第43-53页 |
| 一、建立三级网格化环境监管体制 | 第43-45页 |
| 二、建立环境监管的“自营”模式 | 第45-47页 |
| 三、推进政府监管的“善治” | 第47-53页 |
| 第二节 完善县级环境监督管理体制建设 | 第53-56页 |
| 一、加强县级环保行政体制建设 | 第53-54页 |
| 二、进一步强化环境监管组织体制的基础建设 | 第54-56页 |
| 第三节 加强环境法律法规制度建设 | 第56-57页 |
| 一、加强地方环境监管的立法 | 第56页 |
| 二、健全规范行政执法法律规范 | 第56-57页 |
| 结语 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-60页 |
| 致谢 | 第60页 |