| 中文摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4页 |
| 引言 | 第7-13页 |
| 一、问题的提出 | 第7页 |
| 二、研究意义 | 第7-8页 |
| 三、研究目的 | 第8-9页 |
| 四、国内外研究现状与文献综述 | 第9-11页 |
| 五、论文研究的主要内容 | 第11页 |
| 六、论文研究方法 | 第11-12页 |
| 七、研究的创新点 | 第12-13页 |
| 一、地方人大促进公众参与公共政策制定的相关理论 | 第13-26页 |
| (一) 公众参与的基本理论 | 第13-14页 |
| (二) 地方政府公共政策制定的价值定位和目标取向 | 第14-17页 |
| (三) 政治民主和行政民主的理论 | 第17-19页 |
| (四) 参与式民主理论 | 第19-22页 |
| (五) 人民代表大会制度下的民意表达理论 | 第22-26页 |
| 二、我国地方人大促进公众参与公共政策制定的现状和存在问题 | 第26-38页 |
| (一) 当前我国公众参与公共政策制定的效果和发展状况 | 第26-28页 |
| 1、公众参与公共政策制定的效果 | 第26-27页 |
| 2、公众参与在中国的发展 | 第27-28页 |
| (二) 当前我国公众参与公共政策制定存在问题和分析 | 第28-38页 |
| 1、公众参与公共政策制定的民主性不足及原因分析 | 第28-30页 |
| 2、公众参与公共政策制定的制度化局限及原因分析 | 第30-33页 |
| 3、地方人大促进公众参与公共政策制定的民意表达机制不完善及原因分析 | 第33-35页 |
| 4、公众参与地方公共政策制定的渠道不足及原因分析 | 第35-38页 |
| 三、深圳市、区两级人大在促进公众参与公共政策制定的实践 | 第38-54页 |
| (一) 用立法保障公众参与的实践 | 第38-40页 |
| 1、立法听证 | 第38-39页 |
| 2、公开征求意见 | 第39-40页 |
| (二) 从人大监督方面促进公众参与公共政策制定的实践 | 第40-45页 |
| 1、探索全口径预算决算审查监督 | 第40-41页 |
| 2、政府投资项目人大代表和社会公众评估论证程序 | 第41-45页 |
| (三) 在沟通民意方面促进公众参与公共政策制定的实践 | 第45-50页 |
| 1、建立人大代表联系选民的系列制度 | 第45-46页 |
| 2、建立人大代表进社区工作日制度 | 第46-47页 |
| 3、探索建立市、区人大代表与居民代表(楼长)之间密切联系工作机制 | 第47-49页 |
| 4、人大代表社区议事决事工作模式 | 第49-50页 |
| (四) 深圳实践的案例分析和基本经验总结 | 第50-54页 |
| 1、扩大了公众参与公共政策制定的民主性 | 第50-51页 |
| 2、探索出公众参与的公共政策制定的系列规则和制度 | 第51-52页 |
| 3、构建和畅通了民意表达的平台和渠道 | 第52页 |
| 4、深圳的实践中存的不足和原因分析 | 第52-54页 |
| 四、我国香港两级议会促进公众参与公共政策制定经验借鉴 | 第54-65页 |
| (一) 香港立法会促进公众参与公共政策制定的经验介绍 | 第54-58页 |
| 1、立法会历史沿革和基本情况 | 第54-57页 |
| 2、香港立法会促进公众参与公共政策制定的途径 | 第57-58页 |
| (二) 香港区议会促进公众参与公共政策制定的经验介绍 | 第58-62页 |
| 1、区议会历史沿革和基本情况 | 第58-61页 |
| 2、香港区议会对促进公众参与公共政策制定的功能作用 | 第61-62页 |
| (三) 香港议会促进公众参与公共政策制定的实践与案例分析 | 第62-65页 |
| 1、香港在对于公众参与公共政策制定方面的制度安排 | 第62-63页 |
| 2、香港在对于公众参与公共政策制定方面的实践案例 | 第63-64页 |
| 3、香港公众咨询制度及实践案例对大陆地区公众参与公共政策制定的启示 | 第64-65页 |
| 五、地方人大促进公众参与公共政策制定的对策建议 | 第65-78页 |
| (一) 加强地方人大自身建设,促进公众参与公共政策的制定 | 第65-71页 |
| 1、加强立法和法制保障 | 第65-67页 |
| 2、切实提升对“一府两院”监督的实效 | 第67-69页 |
| 3、拓宽公众参与的民主渠道 | 第69-71页 |
| (二) 从政府方面入手,改进公共决策体制,吸引公众参与 | 第71-74页 |
| 1、树立决策科学化、民主化的理念,提高公众对参与公共政策制定重要性的认识 | 第71-72页 |
| 2、加强公共决策部门与公众的沟通联系,提高公共决策的可参与度和透明度 | 第72-73页 |
| 3、建立和完善公共决策参与者的约束和决策失误责任追究机制 | 第73-74页 |
| (三) 从社会公众方面入手,促进公众参与公共政策制定 | 第74-78页 |
| 1、提高社会公众参与的意识和能力 | 第74-75页 |
| 2、充发挥非政府组织作用,促进公众参与公共政策制定 | 第75-76页 |
| 3、培育公众参与型的政治文化,提高社会公众的参与素质 | 第76-78页 |
| 注释 | 第78-81页 |
| 参考文献 | 第81-83页 |
| 致谢 | 第83-84页 |
