| 中文摘要 | 第3-4页 |
| 英文摘要 | 第4页 |
| 1 绪论 | 第7-14页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第7-8页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第7页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第7-8页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第8-11页 |
| 1.2.1 国外相关理论及研究综述 | 第8-9页 |
| 1.2.2 国内相关理论及研究综述 | 第9-11页 |
| 1.3 研究内容及方法 | 第11-13页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第11页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第11-13页 |
| 1.4 研究的创新点 | 第13-14页 |
| 2 相关概念和基础理论 | 第14-17页 |
| 2.1 相关概念 | 第14-15页 |
| 2.1.1 城市救助管理制度 | 第14页 |
| 2.1.2 城市流浪乞讨人员 | 第14页 |
| 2.1.3 公共服务 | 第14-15页 |
| 2.2 基础理论 | 第15-17页 |
| 2.2.1 社会正义论 | 第15-16页 |
| 2.2.2 ERG理论 | 第16页 |
| 2.2.3 新公共服务理论 | 第16-17页 |
| 3 C市救助管理发展状况 | 第17-22页 |
| 3.1 我国城市救助管理的由来 | 第17-19页 |
| 3.2 C市救助管理的基本内容和程序 | 第19-20页 |
| 3.3 C市救助管理的基本评价 | 第20-22页 |
| 3.3.1 大量生活无着人员得到救助 | 第20页 |
| 3.3.2 对受助者权利的尊重和人性化服务的色彩凸显 | 第20-21页 |
| 3.3.3 救助内容得到纵向拓展 | 第21-22页 |
| 4 C市救助管理的困境及原因分析 | 第22-31页 |
| 4.1 救助对象的范围把握出现偏差 | 第22-27页 |
| 4.2 未重视救助对象根源问题、救助后续效果差 | 第27-30页 |
| 4.3 政府贯穿救助全程，服务范围和质量非常有限 | 第30页 |
| 4.4 队伍素质和专业化程度不高，救助科学化和规范化水平低 | 第30-31页 |
| 5 完善C市救助管理的对策 | 第31-36页 |
| 5.1 准确把握救助对象范围 | 第31-32页 |
| 5.2 扩大救助内容，加强救助管理的衔接转介功能 | 第32-33页 |
| 5.3 引入社会力量参与救助 | 第33-34页 |
| 5.4 提高救助管理队伍素质和专业化程度 | 第34-36页 |
| 6 结语 | 第36-37页 |
| 致谢 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-39页 |