| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 第一章 导论 | 第14-36页 |
| 第一节 研究背景与意义 | 第14-18页 |
| 一、研究背景 | 第14-16页 |
| 二、问题提出 | 第16-17页 |
| 三、研究意义 | 第17-18页 |
| 第二节 主要概念界定 | 第18-22页 |
| 一、政府绩效管理 | 第18-19页 |
| 二、政府绩效评价 | 第19-20页 |
| 三、制度化 | 第20页 |
| 四、法律化 | 第20-22页 |
| 五、地方政府 | 第22页 |
| 第三节 文献综述 | 第22-31页 |
| 一、相关文献构成 | 第22-24页 |
| 二、关于政府绩效管理及评价研究 | 第24-27页 |
| 三、关于政府绩效管理及评价制度化与法律化研究 | 第27-31页 |
| 四、简要评析 | 第31页 |
| 第四节 研究思路、内容与方法 | 第31-36页 |
| 一、研究思路 | 第31-32页 |
| 二、研究方法 | 第32-34页 |
| 三、内容框架 | 第34-36页 |
| 第二章 政府绩效管理制度化和法律化：理论与经验 | 第36-60页 |
| 第一节 政府绩效管理制度化与法律化的内在逻辑 | 第36-38页 |
| 一、制度化是政府绩效管理法治化的基础 | 第36-37页 |
| 二、法律化是政府绩效管理的现实需求 | 第37页 |
| 三、由制度化到法律化是推进政府绩效管理法治化的必然趋势 | 第37-38页 |
| 第二节 政府绩效管理法律化的理论体系 | 第38-48页 |
| 一、政府绩效管理理论 | 第38-42页 |
| 二、法治政府理论 | 第42-45页 |
| 三、地方立法理论 | 第45-46页 |
| 四、政府绩效管理法律化与法治政府建设的关系 | 第46-48页 |
| 第三节 政府绩效管理的制度化与法律化历程 | 第48-53页 |
| 一、国内历程：绩效管理是法治政府建设的内在要求 | 第48-51页 |
| 二、国外历程：立法先行是政府绩效管理的发展路径 | 第51-53页 |
| 第四节 政府绩效管理及评价的法治经验 | 第53-59页 |
| 一、中西方模式共性分析 | 第54-55页 |
| 二、中西方模式个性比较 | 第55-56页 |
| 三、西方政府绩效管理法治经验借鉴 | 第56-59页 |
| 本章小结 | 第59-60页 |
| 第三章 地方政府绩效管理法律化起点：制度化 | 第60-80页 |
| 第一节 地方政府绩效管理制度化的必要性 | 第60-62页 |
| 一、制度化是政府绩效管理的基础 | 第60页 |
| 二、制度化是界定政府绩效管理主体关系的需要 | 第60-61页 |
| 三、制度化是深化体制改革的要求 | 第61-62页 |
| 第二节 佛山市绩效管理试点及其背景 | 第62-67页 |
| 一、佛山市绩效管理的实施背景 | 第62-64页 |
| 二、佛山市绩效管理的主要内容与特征 | 第64-67页 |
| 第三节 佛山市绩效管理制度体系 | 第67-69页 |
| 一、佛山市绩效管理暂行办法 | 第68-69页 |
| 二、佛山市绩效管理暂行办法实施细则 | 第69页 |
| 第四节 佛山市绩效管理运行机制 | 第69-72页 |
| 一、构建强有力的领导和协调机制 | 第70-71页 |
| 二、充分发挥绩效管理的激励功能 | 第71页 |
| 三、建立绩效管理申诉救济机制 | 第71页 |
| 四、确保绩效管理外部保障实现 | 第71-72页 |
| 第五节 佛山市绩效管理制度化评析 | 第72-79页 |
| 一、制度化的两个特色 | 第72-74页 |
| 二、制度化的存在问题 | 第74-77页 |
| 三、从制度化走向法律化 | 第77-79页 |
| 本章小结 | 第79-80页 |
| 第四章 地方政府绩效管理制度化与法律化的基础：关联主体 | 第80-103页 |
| 第一节 地方政府绩效管理制度化与法律化中的关联主体 | 第80-83页 |
| 一、关联主体的不断完善催生了对法律化的需求 | 第80-81页 |
| 二、法律化是对关联主体的权益保障 | 第81-83页 |
| 第二节 地方政府绩效管理及评价主体 | 第83-88页 |
| 一、政党和权力机关 | 第83-84页 |
| 二、行政机关 | 第84-88页 |
| 第三节 地方政府绩效管理的客体 | 第88-93页 |
| 一、地方政府 | 第88-89页 |
| 二、地方政府部门 | 第89页 |
| 三、地方政府关联机构 | 第89-90页 |
| 四、佛山市绩效管理对象 | 第90-93页 |
| 第四节 社会公众与组织在地方政府绩效管理中的作用 | 第93-97页 |
| 一、将社会公众纳入地方政府绩效管理主体结构的必要性 | 第93页 |
| 二、以社会公众为关联主体的政府绩效管理与评价模式 | 第93-95页 |
| 三、以第三方评价推动绩效管理发展 | 第95-96页 |
| 四、社会公众与第三方在佛山市绩效管理中的作用 | 第96-97页 |
| 第五节 地方政府绩效管理关联主体的权力关系 | 第97-102页 |
| 一、地方政府绩效管理关联主体的权力与权利 | 第98-101页 |
| 二、地方政府绩效管理关联主体的义务 | 第101-102页 |
| 本章小结 | 第102-103页 |
| 第五章 地方政府绩效管理法律化的载体：法律框架与内容 | 第103-125页 |
| 第一节 政府绩效管理的基本法律框架 | 第103-109页 |
| 一、学界对绩效管理法律框架的认识 | 第103-104页 |
| 二、国外政府绩效管理法律框架 | 第104-105页 |
| 三、国内地方政府绩效管理法律框架 | 第105-109页 |
| 第二节 佛山市绩效管理立法的基本内容 | 第109-119页 |
| 一、明确绩效管理与评价的领导体制及功能定位 | 第109-112页 |
| 二、科学确立绩效管理的绩效目标 | 第112-115页 |
| 三、构建统一性与差异性相结合的指标体系 | 第115-117页 |
| 四、优化绩效管理与评价的工作流程 | 第117-118页 |
| 五、强化绩效管理与评价的结果应用 | 第118-119页 |
| 第三节 正确处理绩效管理立法中涉及的若干关系 | 第119-124页 |
| 一、绩效管理与目标管理 | 第119-120页 |
| 二、管理评价主体与社会公众参与 | 第120-122页 |
| 三、共性指标与个性指标 | 第122页 |
| 四、过程控制与结果导向 | 第122-123页 |
| 五、横向比较与历史比较 | 第123-124页 |
| 本章小结 | 第124-125页 |
| 第六章 地方政府绩效管理法律化的途径：地方立法 | 第125-147页 |
| 第一节 地方立法权扩容与绩效管理地方立法 | 第125-132页 |
| 一、《立法法》修改之后的地方立法权 | 第125-127页 |
| 二、地方立法的相关理论与程序 | 第127-128页 |
| 三、地方立法的参与主体 | 第128-131页 |
| 四、新《立法法》对地方政府绩效管理的影响 | 第131-132页 |
| 第二节 地方政府绩效管理立法的原则与目的 | 第132-138页 |
| 一、地方政府绩效管理的立法原则 | 第133-135页 |
| 二、地方政府绩效管理的立法目的 | 第135-138页 |
| 第三节 佛山市地方立法工作回顾 | 第138-143页 |
| 一、自身发展与申请地方立法权两手抓 | 第138-139页 |
| 二、重视准备工作，保障公众参与 | 第139-141页 |
| 三、先行启动条件相对成熟的地方立法 | 第141-143页 |
| 第四节 佛山市绩效管理立法工作的展望 | 第143-146页 |
| 一、进一步完善与加强既有的立法工作 | 第143-144页 |
| 二、引入绩效管理地方立法的立法前评估 | 第144页 |
| 三、做好绩效管理地方立法的“法的清理” | 第144-146页 |
| 本章小结 | 第146-147页 |
| 第七章 地方政府绩效管理制度化与法律化的保障：申诉与救济制度 | 第147-170页 |
| 第一节 建立地方政府绩效管理申诉与救济制度的必要性 | 第147-149页 |
| 一、推进地方政府绩效管理法律化的一项基本内容 | 第147-148页 |
| 二、提高政府绩效考评科学化水平的现实需求 | 第148-149页 |
| 三、制约和监督评价权力依法运行的必然要求 | 第149页 |
| 四、应用地方政府绩效评价结果的重要前提 | 第149页 |
| 第二节 地方政府绩效管理申诉与救济制度的内容 | 第149-153页 |
| 一、地方政府绩效管理救济方式分类 | 第150-152页 |
| 二、地方政府绩效管理具有的行政行为特点 | 第152-153页 |
| 第三节 佛山市绩效管理申诉与救济制度实践探索 | 第153-163页 |
| 一、地方政府绩效管理申诉与救济制度的探索历程 | 第154-155页 |
| 二、佛山市绩效管理的事前救济 | 第155-158页 |
| 三、佛山市绩效管理的事中救济 | 第158-160页 |
| 四、佛山市绩效管理的事后救济 | 第160-163页 |
| 第四节 佛山市绩效管理申诉与救济制度的进一步讨论 | 第163-168页 |
| 一、佛山市绩效管理申诉与救济制度的经验及存在问题 | 第163-166页 |
| 二、复核、申诉等主要救济方式的法律化 | 第166-167页 |
| 三、政府绩效管理中社会公众的救济权 | 第167-168页 |
| 本章小结 | 第168-170页 |
| 第八章 推进地方政府绩效管理法律化的思路对策 | 第170-188页 |
| 第一节 地方政府绩效管理法律化的困境 | 第170-173页 |
| 一、领导体制多变及办事机构临设性 | 第170-171页 |
| 二、顶层设计缺失及配套制度不完善 | 第171页 |
| 三、现行有关党政组织考评体系不完善 | 第171-172页 |
| 四、绩效立法存在观念误区 | 第172-173页 |
| 第二节 推进地方政府绩效管理法律化的思路 | 第173-179页 |
| 一、目标定位：建立绩效推进型法治政府 | 第173-174页 |
| 二、理念导向：推进政府绩效管理“良法之治” | 第174-175页 |
| 三、路径依赖：立法先行、试点先行、地方先行 | 第175-177页 |
| 四、文本规格：制定地方政府绩效管理条例 | 第177-178页 |
| 五、动力环境：培育政府绩效管理及其法律化文化 | 第178-179页 |
| 第三节 推进地方政府绩效管理法律化的对策 | 第179-187页 |
| 一、正确处理地方政府绩效管理法律化涉及的若干关系 | 第179-184页 |
| 二、推进地方政府绩效管理法律化的具体建议 | 第184-187页 |
| 本章小结 | 第187-188页 |
| 结论及展望 | 第188-193页 |
| 参考文献 | 第193-202页 |
| 附录 | 第202-219页 |
| 攻读博士/硕士学位期间取得的研究成果 | 第219-220页 |
| 致谢 | 第220-221页 |
| 附表 | 第221页 |
