| 摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 第1章 导论 | 第12-25页 |
| 1.1 传统行政法体系的反思 | 第12-18页 |
| 1.1.1 以行政主体为核心范式 | 第12-14页 |
| 1.1.2 公共行政之变迁与行政法领域的新进展 | 第14-16页 |
| 1.1.3 公共行政中的非政府组织 | 第16-18页 |
| 1.2 研究的缘起及意义 | 第18-22页 |
| 1.2.1 研究的缘起 | 第18-21页 |
| 1.2.2 研究的意义 | 第21-22页 |
| 1.3 研究的内容 | 第22-23页 |
| 1.4 拟解决的主要问题、基本思路及研究方法 | 第23-25页 |
| 1.4.1 拟解决的主要问题 | 第23页 |
| 1.4.2 基本思路 | 第23-24页 |
| 1.4.3 研究方法 | 第24-25页 |
| 第2章 非政府组织的兴起与行政主体理论的变革 | 第25-52页 |
| 2.1 非政府组织之勃兴 | 第25-35页 |
| 2.1.1 新公共管理运动与非政府组织的勃兴 | 第25-28页 |
| 2.1.2 非政府组织产生的理论基础 | 第28-32页 |
| 2.1.3 从行政法层面透视非政府组织产生的必然性 | 第32-35页 |
| 2.2 传统行政主体理论的困境 | 第35-43页 |
| 2.2.1 非政府组织兴起对传统行政主体理论的挑战 | 第35-37页 |
| 2.2.2 传统行政主体理论的基本要点 | 第37-38页 |
| 2.2.3 传统行政主体理论的内在矛盾 | 第38-41页 |
| 2.2.4 反思与启示 | 第41-43页 |
| 2.3 行政主体理论之变革 | 第43-52页 |
| 2.3.1 行政主体理论变革的意义 | 第43-45页 |
| 2.3.2 对既有变革模式的简要评介 | 第45-47页 |
| 2.3.3 行政主体理论变革的主要内容 | 第47-52页 |
| 第3章 非政府组织的基本理论 | 第52-65页 |
| 3.1 非政府组织的概念界定 | 第52-59页 |
| 3.1.1 指向非政府组织的近义名词 | 第52-53页 |
| 3.1.2 非政府组织与相关概念之间的关系 | 第53-56页 |
| 3.1.3 非政府组织的行政法界定 | 第56-59页 |
| 3.2 非政府组织的法律属性及特征 | 第59-62页 |
| 3.2.1 非政府组织的法律属性 | 第59页 |
| 3.2.2 非政府组织的法律特征 | 第59-62页 |
| 3.3 非政府组织的制度功能 | 第62-65页 |
| 3.3.1 践行参与式治理模式，推进行政民主化进程 | 第62-63页 |
| 3.3.2 克服“双重失灵”，提升公共行政效率 | 第63-64页 |
| 3.3.3 疏导化解矛盾，构建和谐社会 | 第64-65页 |
| 第4章 非政府组织行政主体地位的确立 | 第65-81页 |
| 4.1 非政府组织行政主体地位确立的法理依据 | 第65-67页 |
| 4.2 非政府组织在传统行政法中的主体地位 | 第67-71页 |
| 4.2.1 政府对非政府组织的具体行政管理 | 第67-69页 |
| 4.2.2 非政府组织的行政相对人权利 | 第69-71页 |
| 4.3 非政府组织是一种现代新型行政主体 | 第71-81页 |
| 4.3.1 非政府组织辅助政府干预——合作关系的体现 | 第71-75页 |
| 4.3.2 政府与非政府组织的公共行政权力制衡——制约关系的体现 | 第75-78页 |
| 4.3.3 政府和非政府组织公共行政权力的划分 | 第78-81页 |
| 第5章 非政府组织公共行政权力的提出 | 第81-99页 |
| 5.1 非政府组织公共行政权力提出的法治意义 | 第81-84页 |
| 5.2 非政府组织公共行政权力的生成 | 第84-92页 |
| 5.2.1 非政府组织公共行政权力的生成依据：公共利益 | 第84-87页 |
| 5.2.2 非政府组织公共行政权力的权源 | 第87-90页 |
| 5.2.3 非政府组织公共行政权力的性质 | 第90-92页 |
| 5.3 非政府组织公共行政权力的基本形态 | 第92-99页 |
| 5.3.1 规范制定权 | 第93-94页 |
| 5.3.2 公共事务管理权 | 第94-96页 |
| 5.3.3 非法律惩罚权 | 第96-97页 |
| 5.3.4 争议解决权 | 第97-99页 |
| 第6章 对非政府组织行使公共行政权力的法律监督 | 第99-120页 |
| 6.1 我国非政府组织法律监督的现状分析 | 第99-104页 |
| 6.1.1 非政府组织基本法的缺失导致立法监督缺位 | 第99-101页 |
| 6.1.2 既有的行政管理体制极易造成监管重叠或缺位 | 第101-102页 |
| 6.1.3 司法审查机制不完善致使司法监督难以有效实施 | 第102-103页 |
| 6.1.4 自律管理方式不健全导致守法监督流于形式 | 第103-104页 |
| 6.2 国外非政府组织法律监督情况的总体考察及对我国的启示 | 第104-109页 |
| 6.2.1 国外非政府组织法律监督情况的总体考察 | 第104-107页 |
| 6.2.2 国外经验和做法对我国的启示 | 第107-109页 |
| 6.3 关于完善我国非政府组织法律监督的思考 | 第109-120页 |
| 6.3.1 设定非政府组织基本法的立法模式 | 第109-112页 |
| 6.3.2 改革非政府组织的行政管理体制 | 第112-114页 |
| 6.3.3 确立对非政府组织的司法审查机制 | 第114-118页 |
| 6.3.4 健全非政府组织的自律管理制度 | 第118-120页 |
| 第7章 结论与展望 | 第120-123页 |
| 7.1 结论 | 第120-121页 |
| 7.2 展望 | 第121-123页 |
| 致谢 | 第123-124页 |
| 参考文献 | 第124-130页 |
| 攻读学位期间的研究成果 | 第130页 |
