| 摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-9页 |
| 目录 | 第9-12页 |
| 第1章 绪论 | 第12-16页 |
| ·研究背景及意义 | 第12-13页 |
| ·国内外研究现状 | 第13-14页 |
| ·研究内容与方法 | 第14-15页 |
| ·论文的基本框架 | 第15-16页 |
| 第2章 行政裁量基准概述 | 第16-28页 |
| ·行政自由裁量权的概念 | 第16-18页 |
| ·国外界定 | 第16-17页 |
| ·国内理解 | 第17-18页 |
| ·行政裁量基准的概念 | 第18页 |
| ·行政裁量基准的性质 | 第18-20页 |
| ·行政裁量基准是行政规则 | 第18-19页 |
| ·行政裁量基准是解释性规则 | 第19-20页 |
| ·行政裁量基准的效力 | 第20-22页 |
| ·内部效力 | 第20-21页 |
| ·外部效力 | 第21-22页 |
| ·行政裁量基准的功能 | 第22-24页 |
| ·有效控制行政裁量权的行使 | 第22-23页 |
| ·维护行政相对人的合法权益 | 第23页 |
| ·有效弥补立法授权之不足 | 第23-24页 |
| ·行政裁量基准规制的必要性 | 第24-28页 |
| ·规制行政权的需要 | 第24-25页 |
| ·行政裁量权良好运行的基础 | 第25-26页 |
| ·建设现代化法治社会的必然选择 | 第26-28页 |
| 第3章 我国行政裁量基准发展现状和存在问题 | 第28-36页 |
| ·对行政裁量基准的现实需求 | 第28-30页 |
| ·我国行政裁量基准发展现状 | 第30-32页 |
| ·我国对裁量基准制度构建中的问题 | 第32-36页 |
| ·行政裁量基准制定主体问题 | 第33页 |
| ·行政裁量基准的适用范围狭隘 | 第33-34页 |
| ·行政裁量基准的控制技术存在问题 | 第34-36页 |
| 第4章 发达国家和地区行政裁量基准的发展现状和经验 | 第36-39页 |
| ·发达国家和地区的发展现状 | 第36-37页 |
| ·法国 | 第36页 |
| ·日本 | 第36页 |
| ·韩国 | 第36页 |
| ·美国 | 第36-37页 |
| ·台湾 | 第37页 |
| ·域外经验对我国的启示 | 第37-39页 |
| 第5章 我国行政裁量基准制度之完善 | 第39-47页 |
| ·对行政裁量基准制度树立正确认识 | 第39-40页 |
| ·行政裁量基准制度的完善 | 第40-42页 |
| ·明晰行政裁量基准的制定主体 | 第40-41页 |
| ·适当拓展裁量基准的适用范围 | 第41-42页 |
| ·完善行政裁量基准的控制技术 | 第42页 |
| ·完善裁量基准制度相关立法 | 第42-44页 |
| ·以国家立法的形式固定裁量基准的实行职责 | 第42-43页 |
| ·以地方法规或地方规章的形式将基准内容法治化 | 第43-44页 |
| ·有效对行政裁量基准进行相应的评估 | 第44-47页 |
| ·将成本收益分析视为一种综合性的选择方法 | 第45页 |
| ·成本和收益之间互为充分必要条件 | 第45页 |
| ·成本与收益的整合——金钱性与非金钱性利益的整合 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |