| 中文摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 第一章 重大行政决策合法性审查机制构建:内在动因与现实需求 | 第11-14页 |
| 1.1 内在动因:依法决策成为法治政府建设内在需求 | 第11-12页 |
| 1.1.1 重大行政决策合法性审查是建设法治政府的关键环节 | 第11-12页 |
| 1.1.2 重大行政决策合法性审查是防范权力失范的根本要求 | 第12页 |
| 1.1.3 重大行政决策合法性审查是保障公民权利的重要保障 | 第12页 |
| 1.2 外在形势:政策层面的系统化整体推动 | 第12-14页 |
| 1.2.1 国家政策层面:由行政内部探索向国家层面整体系统推进 | 第12-13页 |
| 1.2.2 地方政策层面:由探索性实践向制度性整体推进 | 第13-14页 |
| 第二章 重大行政决策合法性审查探索实践:江苏省样本分析 | 第14-19页 |
| 2.1 制度建设层面:多层级制度构架体系基本形成 | 第14-16页 |
| 2.1.1 省级层面:系统政策与精细立法双轨推进 | 第14-15页 |
| 2.1.2 市级政府层面:全面推进落实状态下的个性化探索 | 第15-16页 |
| 2.1.3 县级政府层面:以突出操作性为重点 | 第16页 |
| 2.2 组织推进层面:优化推进格局下的系统性安排 | 第16-19页 |
| 2.2.1 工作格局层面:纳入法治政府建设框架一揽子推进 | 第16页 |
| 2.2.2 工作措施层面:创建多样性载体一体化推进 | 第16-17页 |
| 2.2.3 工作保障层面:强化审查机构专门化建设 | 第17-18页 |
| 2.2.4 工作机制层面:注重审查方式多元化运用 | 第18-19页 |
| 第三章 存在问题检视:准确把握合法性审查工作法治化着力点 | 第19-22页 |
| 3.1 决策主体认知与决策理性不相匹配 | 第19页 |
| 3.2 制度立法位阶与规范纲性不相匹配 | 第19-20页 |
| 3.3 审查范围界定与法治统一不相匹配 | 第20页 |
| 3.4 审查程序运行与审查理性不相匹配 | 第20-21页 |
| 3.5 审查能力建设与审查职责不相匹配 | 第21-22页 |
| 第四章 对策建议:以构建刚性有效的权力控制约束机制为导向 | 第22-27页 |
| 4.1 理念层面:实现“关键少数”认知由随意被动成为刚性主动转变 | 第22页 |
| 4.2 基础层面:建立重大决策年度目录清单制度 | 第22-24页 |
| 4.3 审查程序层面:以能动的内控规范体现合法性审查的民主决策功能 | 第24页 |
| 4.4 效力体系层面:以刚性的法律效力确立合法性审查的核心程序地位 | 第24-25页 |
| 4.5 责任体系层面:以严格的责任追究倒逼合法性审查的主动自觉实践 | 第25页 |
| 4.6 基础支撑层面:以构建审查能力提升机制增强合法性审查公信力 | 第25-27页 |
| 结语 | 第27-28页 |
| 致谢 | 第28-29页 |
| 参考文献 | 第29-30页 |
