| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 目录 | 第7-11页 |
| 1 引言 | 第11-15页 |
| ·选题的背景与问题的提出 | 第11-12页 |
| ·研究的目的与意义 | 第12-13页 |
| ·研究的目的 | 第12页 |
| ·研究的意义 | 第12-13页 |
| ·文献综述与研究方法 | 第13-14页 |
| ·文献综述 | 第13-14页 |
| ·研究方法 | 第14页 |
| ·论文的结构安排 | 第14-15页 |
| 2 对口支援法治化基本理论 | 第15-24页 |
| ·对口支援历史沿革与概念厘定 | 第15-17页 |
| ·对口支援历史沿革 | 第15-16页 |
| ·对口支援概念厘定 | 第16-17页 |
| ·对口支援法治化涵义和基本要求 | 第17-18页 |
| ·对口支援法治化涵义 | 第17页 |
| ·对口支援法治化基本要求 | 第17-18页 |
| ·对口支援的特点 | 第18-20页 |
| ·对口支援的实施具有现实不确定性 | 第18页 |
| ·对口支援的内容超出了财政转移支付范畴 | 第18-19页 |
| ·对口支援的运行依靠政策主导 | 第19页 |
| ·对口支援的本质具有横向转移支付雏形 | 第19-20页 |
| ·对口支援的正当性与可行性 | 第20-24页 |
| ·对口支援的正当性 | 第20-21页 |
| ·对口支援的可行性 | 第21-24页 |
| 3 对口支援中存在的问题 | 第24-29页 |
| ·对口支援相关法律制度不健全 | 第24-25页 |
| ·过于依赖中央权威，存在决策失误嫌疑 | 第25-26页 |
| ·政府职能定位不准确，越位与缺位造成效率损失 | 第26页 |
| ·对口支援启动具有不确定性，多头指挥现象严重 | 第26-27页 |
| ·环境影响评估欠缺，生态环境遭受破坏 | 第27-28页 |
| ·激励、监督机制不健全，滋生寻租腐败现象 | 第28-29页 |
| 4 预算法治视角下对口支援中存在的问题分析 | 第29-39页 |
| ·理论初探：预算法理念下对口支援分析 | 第29-33页 |
| ·对口支援中民主宪政理念缺失 | 第29-31页 |
| ·对口支援中社会本位理念扭曲 | 第31页 |
| ·对口支援中正当程序理念欠缺 | 第31-33页 |
| ·对口支援中可诉性理念缺失 | 第33页 |
| ·问题深化：预算法治内涵下对口支援分析 | 第33-39页 |
| ·问题的根源——财力、事权严重不对称 | 第34-36页 |
| ·问题的导火索：预算法对政府行为的约束软化 | 第36-37页 |
| ·问题的直面冲击：预算预备费起到的作用有限 | 第37-39页 |
| 5 预算法治视角下对口支援法治化的路径与对策 | 第39-51页 |
| ·明确对口支援改革路径 | 第39-41页 |
| ·我国目前不具备横向财政转移支付的条件 | 第39-40页 |
| ·对口支援改革路径：用预算法规制转移涉及的财政资金 | 第40-41页 |
| ·明晰中央、地方财力事权的划分 | 第41-43页 |
| ·明确界定事权的范围 | 第41页 |
| ·考虑税种属性、合理调整政府间财政收入划分 | 第41-42页 |
| ·完善财政转移支付制度 | 第42-43页 |
| ·加强对口支援中的预算法权威 | 第43-44页 |
| ·提高政府、公民的法治意识 | 第43页 |
| ·控制政府的自由裁量权 | 第43-44页 |
| ·加强预算法的权威性 | 第44页 |
| ·完善对口支援中人大预算监督权 | 第44-45页 |
| ·保证对口支援的财政资金预算清晰易懂 | 第44页 |
| ·细化对口支援的预算项目 | 第44-45页 |
| ·保障人大对对口支援预算进行实质审查 | 第45页 |
| ·保证人大预算监督权贯穿于对口支援全过程 | 第45页 |
| ·规范对口支援中的预算程序 | 第45-48页 |
| ·对口支援中应严格预算公开 | 第45-46页 |
| ·对口支援中应强化预算执行的监督 | 第46-47页 |
| ·加强审计机关对对口支援的预算审计监督 | 第47页 |
| ·对口支援中应建立合理的绩效评估体系 | 第47-48页 |
| ·完善与对口支援密切相关的预算预备费制度 | 第48-49页 |
| ·提高预算预备费的提取比例 | 第48页 |
| ·开辟高效简捷的拨款流程 | 第48页 |
| ·将预备费和年度预算分开管理 | 第48-49页 |
| ·细化预算预备费的规定 | 第49页 |
| ·健全对口支援中的预算责任 | 第49-51页 |
| 结语 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 | 第55页 |