| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引 言 | 第8-9页 |
| 1 立法和立法主体 | 第9-13页 |
| ·立法概述 | 第9页 |
| ·立法主体释义 | 第9-10页 |
| ·立法主体分类 | 第10-11页 |
| ·立法者：法律的作者 | 第11-13页 |
| 2 社会转型解读 | 第13-20页 |
| ·社会转型的特点 | 第13页 |
| ·当代中国社会转型的特点 | 第13-20页 |
| ·从计划经济到市场经济——经济体制的转变与利益结构的分化 | 第14-15页 |
| ·从人治到法治——政治理念与治国方式的变革 | 第15-16页 |
| ·从单一到多元——思想观念的解放与文化传统的冲突 | 第16-17页 |
| ·从身份到契约——个人地位的凸显与权利意识的觉醒 | 第17-20页 |
| 3 社会转型时期中国立法者的职业化 | 第20-27页 |
| ·我国立法者建设面临的困境 | 第20-23页 |
| ·“弱素质”代表问题 | 第20-21页 |
| ·人大代表的兼职性，使人大的地位与功能虚化 | 第21-22页 |
| ·人民代表大会在组织结构方面面临多重困境 | 第22-23页 |
| ·人大代表履行职责缺少资金支持和法律保障 | 第23页 |
| ·立法者职业化道路的探索 | 第23-27页 |
| ·改革人大代表的组成结构，逐步提高“专职代表”的比例 | 第24页 |
| ·适当缩减代表名额，延长人大会议会期 | 第24页 |
| ·为专职代表提供物质保障，解决专职代表的后顾之忧 | 第24-25页 |
| ·建立立法助理制度 | 第25-27页 |
| 4 民主立法与公众参与 | 第27-35页 |
| ·中国社会转型时期的立法回应 | 第27-28页 |
| ·立法要体现人民群众的根本利益 | 第27页 |
| ·立法要体现民主化的原则 | 第27-28页 |
| ·公众参与立法的社会与历史背景 | 第28-29页 |
| ·公众参与立法的理论依据 | 第29-31页 |
| ·公众参与立法是直接民主与间接民主的有机结合 | 第29-30页 |
| ·公众参与立法是人民主权理念的必然要求 | 第30页 |
| ·公众参与立法是实现法治国家的重要途径 | 第30-31页 |
| ·完善公众参与立法机制的途径 | 第31-32页 |
| ·完善选举制度 | 第31页 |
| ·进一步扩大直接选举的范围 | 第31-32页 |
| ·提供条件和媒介，加强选民和候选人之间的沟通 | 第32页 |
| ·立法公开 | 第32-33页 |
| ·立法听证 | 第33页 |
| ·立法游说 | 第33-35页 |
| 结语 | 第35-37页 |
| 致谢 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |