| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、宅基地使用权与宅基地使用权流转的含义分析 | 第11-15页 |
| （一） 宅基地使用权的含义分析 | 第11-13页 |
| 1. 宅基地使用权的含义 | 第11-12页 |
| 2. 宅基地使用权的特点 | 第12-13页 |
| （二） 宅基地使用权流转的含义分析 | 第13-15页 |
| 1. 宅基地使用权流转的含义 | 第13-14页 |
| 2. 宅基地使用权流转的特点 | 第14-15页 |
| 二、宅基地使用权流转的现状 | 第15-26页 |
| （一） 当前的宅基地使用权流转情况 | 第15-16页 |
| （二） 严格限制宅基地使用权流转的国家政策及其产生的问题 | 第16-20页 |
| 1. 严格限制宅基地使用权流转的国家政策 | 第16-17页 |
| 2. 严格限制宅基地使用权流转产生的问题 | 第17-20页 |
| （三） 宅基地使用权流转的相关争议 | 第20-22页 |
| 1. 宅基地使用权自由流转说 | 第21页 |
| 2. 禁止宅基地使用权流转说 | 第21页 |
| 3. 严格限制宅基地使用权流转说 | 第21-22页 |
| 4. 宅基地使用权有限流转说 | 第22页 |
| （四） 批判中继承——放宽宅基地使用权流转 | 第22-26页 |
| 1. 对自由流转说的反驳 | 第23页 |
| 2. 对禁止流转说的反驳 | 第23-24页 |
| 3. 对严格限制流转说的反驳 | 第24-25页 |
| 4. 放宽宅基地使用权流转与宅基地使用权有限流转的关系 | 第25-26页 |
| 三、放宽宅基地使用权流转的依据及其意义 | 第26-35页 |
| （一） 放宽宅基地使用权流转的依据 | 第26-31页 |
| 1. 放宽宅基地使用权流转有较充分的法理依据 | 第26-28页 |
| 2. 放宽宅基地使用权流转顺应了市场经济规律 | 第28-30页 |
| 3. 放宽宅基地使用权流转有一定的社会实践基础 | 第30-31页 |
| （二） 放宽宅基地使用权流转的意义 | 第31-35页 |
| 1. 放宽宅基地使用权流转有利于增加农民收入 | 第31-32页 |
| 2. 放宽宅基地使用权流转有利于实现城乡居民融合 | 第32-33页 |
| 3. 放宽宅基地使用权流转有利于壮大集体经济实力 | 第33-35页 |
| 四、宅基地使用权流转的模式和具体形式 | 第35-46页 |
| （一） 宅基地使用权的流转模式 | 第35-38页 |
| 1. 宅基地使用权人主导流转的模式 | 第35-36页 |
| 2. 农村集体经济组织主导流转的模式 | 第36页 |
| 3. 地方政府主导流转的模式 | 第36-38页 |
| （二） 宅基地使用权流转的具体形式 | 第38-46页 |
| 1. 随着农民住宅的转让而流转 | 第38页 |
| 2. 随着农民住宅的出租而流转 | 第38-39页 |
| 3. 随着出典的农民住宅成为绝卖而流转 | 第39-40页 |
| 4. 随着债权人对抵押的农民住宅行使优先受偿权而流转 | 第40-42页 |
| 5. 划拨 | 第42页 |
| 6. 随着国家征收农民住宅而流转 | 第42页 |
| 7. 有关单位收购农民住宅引起的宅基地使用权流转 | 第42-43页 |
| 8. 随着农民住宅置换另一个住宅而流转 | 第43-45页 |
| 9. 随着农民住宅的赠与而流转 | 第45页 |
| 10. 随着农民住宅的继承而流转 | 第45-46页 |
| 五、改革宅基地使用权流转的构想 | 第46-53页 |
| （一） 改革的思路 | 第46-47页 |
| 1. 集体土地国有化 | 第46页 |
| 2. 坚持集体所有制逐步推进宅基地使用权流转 | 第46-47页 |
| （二） 宅基地使用权流转的原则 | 第47-48页 |
| 1. 严格保护耕地原则 | 第47页 |
| 2. “初次流转强调身份，再次流转弱化身份”原则 | 第47-48页 |
| 3. “内部流转免除宅基地使用费，外部流转收取宅基地使用费”原则 | 第48页 |
| 4. 区别对待、分类指导原则 | 第48页 |
| （三） 宅基地使用权流转的条件 | 第48-51页 |
| 1. 宅基地使用权随着农民住宅的转让而流转 | 第49-50页 |
| 2. 宅基地使用权随着农民住宅的出租而流转 | 第50页 |
| 3. 宅基地使用权随着债权人对抵押的农民住宅行使优先受偿权而流转 | 第50-51页 |
| （四） 保证宅基地使用权有序流转的具体建议 | 第51-53页 |
| 1. 建立宅基地使用权回购制度 | 第51-52页 |
| 2. 建立农民住宅流转备案制度 | 第52页 |
| 3. 建立宅基地使用费缴纳制度 | 第52-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 后记 | 第57页 |
