| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 1 绪论 | 第10-14页 |
| ·研究问题的提出 | 第10-11页 |
| ·研究的目的和意义 | 第11-12页 |
| ·研究的目的 | 第11页 |
| ·研究的意义 | 第11-12页 |
| ·研究思路和研究内容 | 第12页 |
| ·研究的方法 | 第12-14页 |
| 2 文献综述 | 第14-20页 |
| ·国外研究现状分析 | 第14页 |
| ·国内研究现状分析 | 第14-18页 |
| ·已有研究的评价 | 第18-20页 |
| 3 理论借鉴 | 第20-27页 |
| ·公共产品理论 | 第20-23页 |
| ·财政分权理论 | 第23-24页 |
| ·新制度经济学的基本理论 | 第24-27页 |
| 4 我国乡镇负债的概述 | 第27-34页 |
| ·有关乡镇负债的概念界定 | 第27-28页 |
| ·负债 | 第27页 |
| ·乡镇财政负债 | 第27-28页 |
| ·乡镇财政负债的分类 | 第28-30页 |
| ·乡镇财政负债的总体特征 | 第30页 |
| ·乡镇财政负债中几个值得注意的问题 | 第30-32页 |
| ·乡镇财政负债与乡镇财政赤字的关系 | 第30页 |
| ·乡镇适度负债的合理性 | 第30-31页 |
| ·乡镇负债规模的界限 | 第31-32页 |
| ·乡镇适度负债的条件 | 第32页 |
| ·乡镇过度举债的风险 | 第32页 |
| ·全国乡镇负债的总体情况 | 第32-34页 |
| 5 重庆市乡镇负债的状况分析 | 第34-49页 |
| ·重庆市乡镇负债的现状 | 第34-35页 |
| ·重庆市乡镇负债的特点 | 第35-36页 |
| ·重庆市乡镇负债的实证分析 | 第36-49页 |
| ·重庆市乡镇的基本情况分析（以忠县和潼南县为例） | 第36-39页 |
| ·忠县乡镇负债的实证分析 | 第39-47页 |
| ·潼南县乡镇负债的实证分析 | 第47-49页 |
| 6 重庆市乡镇负债的成因 | 第49-61页 |
| ·重庆市乡镇负债产生的基础性原因 | 第49-50页 |
| ·经济不发达 | 第49页 |
| ·农业基础薄弱且产业化发展水平低 | 第49-50页 |
| ·重庆市乡镇负债产生的社会性原因 | 第50-56页 |
| ·城乡分割的二元社会结构 | 第50-52页 |
| ·乡镇政府方面的原因 | 第52-56页 |
| ·重庆市乡镇负债产生的财政体制原因 | 第56-61页 |
| ·我国农村的公共财政体制不健全 | 第56-57页 |
| ·分税制财政体制改革不完善 | 第57-59页 |
| ·乡镇财政管理体制改革滞后 | 第59-61页 |
| 7 西方基层财政管理体制对重庆市化解乡镇负债的经验借鉴（以美国为例） | 第61-64页 |
| ·美国各级政府的公共支出情况 | 第61-62页 |
| ·美国地方政府防范财政危机的具体做法 | 第62-64页 |
| ·危机的确认 | 第62-63页 |
| ·相关方的职责 | 第63页 |
| ·协调员及其职权 | 第63页 |
| ·紧急财政援助的启动 | 第63页 |
| ·危机严重的地方进行整合或合并 | 第63-64页 |
| 8 化解重庆市乡镇负债问题的对策 | 第64-74页 |
| ·化解重庆市乡镇负债的基本原则 | 第64页 |
| ·统筹兼顾原则 | 第64页 |
| ·激励约束原则 | 第64页 |
| ·因地制宜原则 | 第64页 |
| ·循序渐进原则 | 第64页 |
| ·化解重庆市乡镇负债问题的具体措施 | 第64-69页 |
| ·发展农村经济，壮大乡镇财政实力 | 第64-65页 |
| ·统筹城乡经济，实行城乡一体化协调发展战略 | 第65-67页 |
| ·加强乡镇干部的素质培养 | 第67-68页 |
| ·加快乡镇财政体制的改革 | 第68-69页 |
| ·构建重庆市乡镇负债的防范机制 | 第69-74页 |
| ·建立重庆市乡镇负债的风险约束机制 | 第69-71页 |
| ·健全重庆市乡镇负债的负债监督机制 | 第71-72页 |
| ·完善重庆市乡镇政府的决策机制 | 第72-74页 |
| 9 结论 | 第74-76页 |
| 致谢 | 第76-77页 |
| 参考文献 | 第77-79页 |
| 附录 | 第79-81页 |