| 摘要 | 第1-7页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 第一章 行政听证辨析 | 第9-18页 |
| 一、听证的内涵 | 第9-10页 |
| (一) 听证制度的发展 | 第9页 |
| (二) 行政听证概念辨析 | 第9-10页 |
| 二、行政听证制度的功能 | 第10-12页 |
| (一) 防止行政权力被滥用、保障相对人合法权益 | 第10-11页 |
| (二) 提高行政行为的可接受程度、提高行政效率 | 第11-12页 |
| (三) 提高社会的民主程度、体现宪政价值追求 | 第12页 |
| 三、行政听证的分类 | 第12-14页 |
| (一) 行政决定听证和行政决策听证 | 第13页 |
| (二) 正式听证与非正式听证 | 第13-14页 |
| (三) 事前听证、事后听证、结合听证 | 第14页 |
| (四) 书面听证和口头听证 | 第14页 |
| 四、我国关于行政听证的立法 | 第14-18页 |
| (一) 关于行政决策听证的立法 | 第15-16页 |
| (二) 关于行政决定听证的立法 | 第16-17页 |
| (三) 行政决定听证立法现状:层次低、分歧多 | 第17-18页 |
| 第二章 行政决定听证范围 | 第18-25页 |
| 一、我国行政决定听证范围的法律规定 | 第18-19页 |
| (一) 行政处罚听证程序的法律规定 | 第18页 |
| (二) 行政许可听证程序的法律规定 | 第18-19页 |
| 二、现状:范围较为狭窄,设置不尽合理 | 第19-21页 |
| (一) 就已经纳入行政听证范围的行政行为而言,限制较多 | 第19-20页 |
| (二) 采用概括肯定式规定,使得听证范围被压缩在了极狭窄的空间 | 第20页 |
| (三) 部分法律中未规定听证程序的强制适用,缩小了听证范围 | 第20页 |
| (四) 部分规章和规范性文件采取排除或规避的方式,进一步缩小范围 | 第20-21页 |
| 三、科学合理规定行政决定听证范围 | 第21-25页 |
| (一) 确定行政决定听证范围应坚持的两大原则 | 第21页 |
| (二) 确定行政决定听证范围应坚持的两大标准 | 第21-22页 |
| (三) 适当扩大行政决定听证的适用范围 | 第22-25页 |
| 第三章 行政决定听证主体 | 第25-33页 |
| 一、保证行政决定听证主持人的独立地位 | 第25-30页 |
| (一) 听证主持人的人选及其地位现状 | 第25-26页 |
| (二) 明确行政决定听证主持人的独立地位 | 第26-28页 |
| (三) 保障行政听证主持人的专业性 | 第28-29页 |
| (四) 以法律形式确定听证主持人的权利义务 | 第29-30页 |
| 二、当事人及完善其权利义务之规定 | 第30-31页 |
| (一) 听证当事人在听证程序中的权利 | 第30-31页 |
| (二) 听证当事人在听证程序中的义务 | 第31页 |
| 三、明确利害关系人的范畴 | 第31-32页 |
| 四、其他参加人的地位应得到足够的重视 | 第32-33页 |
| 第四章 行政决定听证程序 | 第33-44页 |
| 一、行政决定听证程序构造探讨 | 第33-34页 |
| 二、基本原则:公正、公开原则及效率原则 | 第34-38页 |
| (一) 公正原则及相关制度 | 第35-36页 |
| (二) 公开原则及其相关制度 | 第36-37页 |
| (三) 效率原则 | 第37-38页 |
| 三、行政决定听证模式的选择——职权主义 | 第38-39页 |
| 四、行政决定听证程序的步骤 | 第39-41页 |
| (一) 准备工作 | 第39页 |
| (二) 听证会的举行 | 第39-40页 |
| (三) 听证结果 | 第40-41页 |
| 五、对待听证笔录上要坚持案卷排他原则 | 第41-44页 |
| (一) 当前关于行政听证笔录的规定欠完备 | 第41-42页 |
| (二) 完善案卷排他制度 | 第42-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
