政府预算中的宪政问题研究
| 中文提要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-14页 |
| 导论 | 第14-20页 |
| 一、关于选题的意义 | 第14-15页 |
| 二、关于既有的研究成果 | 第15-18页 |
| 三、关于研究思路与方法 | 第18-20页 |
| 第一章 政府预算的宪政意义 | 第20-56页 |
| 第一节 政府预算制度概述 | 第20-33页 |
| 一、政府预算制度的演进 | 第20-26页 |
| 二、政府预算的社会影响 | 第26-27页 |
| 三、政府预算的基本特征 | 第27-30页 |
| 四、政府预算的法学定位 | 第30-33页 |
| 第二节 预算权的宪法地位：与立法权平行 | 第33-39页 |
| 一、预算权与立法权的区分 | 第33-34页 |
| 二、立法权的范围 | 第34-36页 |
| 三、预算权的范围 | 第36-39页 |
| 第三节 政府预算制度的宪政功能 | 第39-56页 |
| 一、珍惜人民财产，合理配置资源 | 第39-42页 |
| 二、加强对行政的控制，完善民主监督 | 第42-44页 |
| 三、提高资金效率，实现财政平衡 | 第44-49页 |
| 四、通过资源的公平分配以保障人权 | 第49-56页 |
| 第二章 预算提案权的法律控制 | 第56-90页 |
| 第一节 预算提案权的行政权专属性 | 第56-61页 |
| 一、预算提案权的主体争议 | 第56-57页 |
| 二、预算提案权的国外立法例 | 第57-59页 |
| 三、预算提案权专属行政机关的论证 | 第59-61页 |
| 第二节 预算提案资金来源的法律控制 | 第61-73页 |
| 一、预算资金依赖于税收 | 第61-66页 |
| 二、预算外资金与制度外收入规范 | 第66-73页 |
| 第三节 预算提案支出范围的“公共”性要求 | 第73-90页 |
| 一、政府职能的变迁要求政府预算范围与之相适应 | 第73-78页 |
| 二、政府预算支出范围仅限于公共部门或公共利益 | 第78-79页 |
| 三、政府预算支出的任务 | 第79-86页 |
| 四、政府预算的任务要求我国政府转变职能 | 第86-90页 |
| 第三章 政府预算审议的立法权控制 | 第90-109页 |
| 第一节 预算审议权归属于立法机关 | 第90-97页 |
| 一、预算审议是民主的应有之义 | 第90-91页 |
| 二、宪政国家的预算审议权 | 第91-96页 |
| 三、预算审议权归属于立法机关的具体论证 | 第96-97页 |
| 第二节 预算审议权的制度构造 | 第97-107页 |
| 一、制度建设在预算审议权行使中的意义 | 第97-98页 |
| 二、预算审议的政治基础 | 第98-101页 |
| 三、预算审议制度设计的理论标准 | 第101-104页 |
| 四、立法机关预算权的宪法规范：以美国为例 | 第104-107页 |
| 第三节 预算的执行结果――决算的立法审议 | 第107-109页 |
| 一、决算监督的意义 | 第107-108页 |
| 二、决算审议权应由立法机关行使 | 第108-109页 |
| 第四章 预算和预算附带决议的法拘束力 | 第109-136页 |
| 第一节 法定预算的法律性质 | 第109-119页 |
| 一、法定预算性质的各国比较 | 第109-113页 |
| 二、法定预算法律性的理论争议 | 第113-115页 |
| 三、法定预算与法律的区别 | 第115-119页 |
| 第二节 法定预算的法律拘束力 | 第119-125页 |
| 一、法定预算拘束力的学说讨论 | 第119-122页 |
| 二、法定预算对行政机关有法律上的拘束力 | 第122-125页 |
| 第三节 行政机关不执行法定预算的法律责任 | 第125-129页 |
| 一、行政机关不执行法定预算的法律后果 | 第125-128页 |
| 二、行政机关法定预算停止执行的报告义务 | 第128-129页 |
| 第四节 预算附带决议的拘束力 | 第129-136页 |
| 一、立法机关在预算法案中的“附带决议” | 第129-130页 |
| 二、预算附带决议是否违宪的讨论 | 第130-132页 |
| 三、预算附带决议的实际拘束力 | 第132-136页 |
| 第五章 预算审议权的法律界限 | 第136-157页 |
| 第一节 立法机关的预算审议权限 | 第136-147页 |
| 一、预算科目调整权 | 第136-137页 |
| 二、预算减额修正权 | 第137-139页 |
| 三、预算增额修正权 | 第139-146页 |
| 四、立法机关应享有积极的预算审议权 | 第146-147页 |
| 第二节 对立法机关积极预算审议权的制约 | 第147-154页 |
| 一、美国总统否决权的意涵 | 第147-150页 |
| 二、美国总统预算单项否决权形成背景 | 第150-151页 |
| 三、美国1996 年单项否决法案 | 第151-152页 |
| 四、美国单项否决法案是否违宪的争论 | 第152-154页 |
| 第三节 立法机关预算审议的期限 | 第154-157页 |
| 一、预算审议期限拖延的影响及原因 | 第154-155页 |
| 二、期限内未完成预算审议的补救措施 | 第155-157页 |
| 代结语：用宪政理论指导我国预算制度改革 | 第157-165页 |
| 参考文献 | 第165-175页 |
| 攻读博士学位期间科研成果 | 第175-176页 |
| 后记 | 第176页 |
