| 内容提要 | 第1-8页 |
| 一、导论 | 第8-19页 |
| （一） 研究方法：以系统科学的思想为指导，“在刑法之外研究刑法” | 第9-11页 |
| （二） 本文研究范围、背景知识设定 | 第11-15页 |
| 1. 滥用职权罪的主观方面 | 第11页 |
| 2. 滥用职权罪的客体 | 第11-12页 |
| 3. 从渎职罪的分类看滥用职权罪的一种理解 | 第12页 |
| 4、滥用职权罪的客观方面 | 第12-15页 |
| （三） 研究的逻辑起点及结构 | 第15-19页 |
| 1. 把职权作为研究的切入点，进而深入探究滥用职权罪之主体 | 第15-16页 |
| 2. 关于职权的阐释 | 第16-17页 |
| 3. 职权分类研究的侧重点及本文结构 | 第17-19页 |
| 二、国家机关可否成为滥用职权罪的主体 | 第19-38页 |
| （一） 问题的提出 | 第19-21页 |
| （二） 多角度论证：国家机关不能成为滥用职权罪的主体 | 第21-38页 |
| 1、权力机关不能成为滥用职权罪的主体 | 第22-23页 |
| 2、基于刑法平等原则，其他国家机关也不能成为滥用职权罪的主体 | 第23-24页 |
| 3、国家机关是滥用职权犯罪的受害人，不能成为滥用职权罪的主体 | 第24-25页 |
| 4、根据单位犯罪的理论，国家机关不是滥用职权罪的主体 | 第25-26页 |
| 5、以犯罪所得的归属和去向为标准，判断是否属于机关犯罪不妥 | 第26-27页 |
| 6、机关工作人员滥用职权的意志和行为不符合国家机关的意志，所以国家机关不是滥用职权罪的主体 | 第27-29页 |
| 7、机关工作人员滥用职权的行为超越代表权限，不能代表国家机关的意志和行为 | 第29页 |
| 8、国家机关没有自由意志、不能产生犯意 | 第29-31页 |
| 9、从国家机关的义务责任角度看，其不能成为滥用职权罪的主体 | 第31-32页 |
| 10、用法律的经济分析之理论进一步分析 | 第32-33页 |
| 11、分析机关犯罪时最易发生的两个思维误区之分析 | 第33-36页 |
| 12、排除国家在国际法上能做为犯罪主体之思维的干扰 | 第36-38页 |
| 三、权力机关职权与滥用（权力机关）职权罪的主体 | 第38-42页 |
| （一） 不能成为滥用（权力机关）职权罪犯罪主体的职权行使者 | 第38-41页 |
| （二） 能够成为滥用（权力机关）职权罪犯罪主体的职权行使者 | 第41-42页 |
| 四、行政机关职权与滥用（行政机关）职权罪的主体 | 第42-48页 |
| （一） 行政职权及其滥用 | 第42-44页 |
| 1、从行政职权的分类看滥用职权罪的主体 | 第42-44页 |
| 2、从行政职权的内容看滥用职权罪的主体 | 第44页 |
| （二） 对两类特殊国家行政机关工作人员的分析 | 第44-48页 |
| 1. 对行使国防或外交事务职权的机关工作人员的分析 | 第44-45页 |
| 2. 对行使行政立法职权的机关工作人员的分析 | 第45-48页 |
| 五、社会转型、行政主体多元化与滥用职权罪主体的未来 | 第48-57页 |
| （一） 社会转型与行政学的变化（社会转型，行政权出现新的行使者：非政府组织） | 第49-50页 |
| （二） 行政权多元化在行政法领域造成的冲击 | 第50-53页 |
| （三） 滥用职权罪主体的未来 | 第53-57页 |
| 研究结论 | 第57-61页 |
| 参考文献 | 第61-66页 |
| 后记 | 第66-67页 |
