| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 第一章 导论 | 第9-21页 |
| 1 课题研究的目的意义 | 第9-10页 |
| 2 国内外研究动态 | 第10-16页 |
| ·国内研究现状分析 | 第11-14页 |
| ·国外乡镇机构现状分析 | 第14-16页 |
| 3 研究的思路与方法 | 第16-21页 |
| ·理论研究与实践调查相结合 | 第16-17页 |
| ·规范分析与实证分析相结合 | 第17-18页 |
| ·比较分析方法 | 第18-19页 |
| ·静态分析与动态分析相结合 | 第19-21页 |
| 第二章 我国乡镇机构改革的历史回顾 | 第21-32页 |
| 1 我国乡镇机构的概念、变迁及职能 | 第21-24页 |
| ·建国后我国乡镇机构的建制 | 第21-22页 |
| ·我国乡镇政府的职权和职能 | 第22-24页 |
| 2 我国乡镇机构改革的简要回顾 | 第24-26页 |
| ·政治导向的乡村治理结构模式(1949-1956) | 第24页 |
| ·城市工业化导向的乡村治理结构模式(1957-1978) | 第24-25页 |
| ·市场经济导向的乡村治理结构模式(20世纪80年代以来) | 第25-26页 |
| 3 我国农业税取消后乡镇机构改革的现实考察 | 第26-29页 |
| 4 基本结论 | 第29-32页 |
| 第三章 农业税取消后我国乡镇机构改革问题 | 第32-41页 |
| 1 农业税取消后乡镇机构改革现状 | 第32-35页 |
| ·乡镇行政职能发生变化 | 第32页 |
| ·干部的“硬权力”弱化 | 第32-33页 |
| ·基层微观组织结构发生变化 | 第33页 |
| ·干群关系发生变化 | 第33页 |
| ·干部群众开始尝试民主合作 | 第33-34页 |
| ·乡村干部的价值取向发生变化 | 第34页 |
| ·乡村建设工作发生变化 | 第34页 |
| ·农村基层组织经费供给来源发生变化 | 第34-35页 |
| 2 乡镇机构改革后面临的问题 | 第35-37页 |
| ·行政体制设置不合理 | 第35-36页 |
| ·民间组织发育不足 | 第36页 |
| ·债务负担过重 | 第36页 |
| ·乡镇职能定位不清 | 第36-37页 |
| ·干部的思想观念、工作方法不适应 | 第37页 |
| ·考核评价标准和办法陈旧 | 第37页 |
| 3 农业税取消后乡镇机构改革问题分析 | 第37-41页 |
| ·压力型体制在乡镇体制上的必然反映 | 第37-38页 |
| ·分税制和财政包干制下乡镇政府职能不清的必然反映 | 第38页 |
| ·乡镇机构自身膨胀，冗员过多 | 第38-39页 |
| ·乡村债务大量形成，并转嫁为农民的负担 | 第39-41页 |
| 第四章 湖南省取消农业税后乡镇机构改革试点乡镇分析 | 第41-48页 |
| 1 试点的改革内容 | 第41-43页 |
| ·推进了乡镇机构改革 | 第41-42页 |
| ·深化了乡镇财政管理体制改革 | 第42-43页 |
| ·推行了义务教育管理体制改革 | 第43页 |
| ·有效化解了乡村债务 | 第43页 |
| 2 试点的改革成效 | 第43-46页 |
| ·乡镇政府职能逐步转变，基层管理新体制初步建立 | 第43-44页 |
| ·农村公共服务明显改善，党群干群关系更加融洽 | 第44-45页 |
| ·乡镇支出明显减少，农村发展要素充分激活 | 第45页 |
| ·干部职工思想稳定，社会大局稳定和谐 | 第45-46页 |
| 3 乡镇机构改革试点中的问题 | 第46-48页 |
| ·部分现行政策和推进农村综合改革的要求不配套 | 第46页 |
| ·农村综合改革的资金矛盾仍然突出 | 第46-47页 |
| ·农村综合改革亟待深化 | 第47-48页 |
| 第五章 乡镇机构进一步改革的措施 | 第48-54页 |
| 1 乡镇机构改革的基本原则 | 第48-49页 |
| 2 乡镇机构改革的对策和建议 | 第49-54页 |
| ·进一步细化乡镇政府事权划分，转变乡镇政府职能 | 第50页 |
| ·构建完整的农村经济社会化服务体系 | 第50页 |
| ·实施“乡村瘦身计划” | 第50-51页 |
| ·大力发展农村民间组织 | 第51页 |
| ·理顺县乡关系 | 第51页 |
| ·建立农村工作绩效考核评价新机制 | 第51页 |
| ·探索防范农民负担反弹、化解乡村债务的新途径 | 第51-52页 |
| ·加强民主管理，推进乡镇民主化进程 | 第52页 |
| ·加快经济发展 | 第52-54页 |
| 结束语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
| 个人简介 | 第59页 |
