| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-22页 |
| 导言 | 第22-26页 |
| 一、选题的背景和意义 | 第22-23页 |
| 二、研究方法 | 第23页 |
| 三、研究内容 | 第23-24页 |
| 四、主要创新之处 | 第24-26页 |
| 第一章 “三农”问题的实质是农民问题 | 第26-39页 |
| 第一节 “三农”问题的核心——农民增收缓慢 | 第27-30页 |
| 一、农民增收缓慢的层次分析 | 第27-29页 |
| 二、农民增收缓慢的基本原因 | 第29-30页 |
| 第二节 “三农”问题的集中表现——内需不足与差距扩大 | 第30-33页 |
| 一、工农差距扩大 | 第31-32页 |
| 二、城乡差距扩大 | 第32页 |
| 三、阶层差距扩大 | 第32-33页 |
| 四、地区差距扩大 | 第33页 |
| 第三节 破解“三农”问题的途径——制度创新 | 第33-39页 |
| 一、制度、制度创新 | 第34-36页 |
| 二、制度创新的基本内涵 | 第36-39页 |
| 第二章 农村产权制度创新 | 第39-59页 |
| 第一节 现阶段我国农村产权制度的弊端 | 第39-42页 |
| 一、土地产权主体虚置 | 第39-41页 |
| 二、集体所有的土地在法律上与国有土地不相等的产权地位 | 第41页 |
| 三、农村集体公有产权主体不到位 | 第41-42页 |
| 第二节 农村产权制度改革与制度创新 | 第42-59页 |
| 一、农地使用权制度创新 | 第42-46页 |
| 二、社区性股份合作制 | 第46-52页 |
| 三、农地直接进入市场 | 第52-55页 |
| 四、农村宅基地 | 第55-59页 |
| 第三章 农村富余劳动力转移与制度创新 | 第59-93页 |
| 第一节 农村劳动力转移理论 | 第59-63页 |
| 一、马克思、恩格斯、列宁论劳动力转移 | 第59-61页 |
| 二、西方主要的劳动力转移理论简介 | 第61-63页 |
| 第二节 我国农村富余劳动力转移的迫切性及其基本特征 | 第63-74页 |
| 一、我国农村富余劳动力转移面临的严峻挑战 | 第63-64页 |
| 二、加快农村富余劳动力转移是解决“三农”问题最为重要的举措 | 第64-65页 |
| 三、我国农村劳动力转移的基本特征 | 第65-71页 |
| 四、“民工潮”与“民工荒” | 第71-74页 |
| 第三节 制约我国农村富余劳动力转移的两个主要因素 | 第74-77页 |
| 一、人地关系高度紧张 | 第74-76页 |
| 二、城乡分割对立的二元社会经济结构 | 第76-77页 |
| 第四节 户籍制度改革——让城镇成为农民创业的新领地 | 第77-82页 |
| 一、户籍制度是农村富余劳动力转移的主要障碍 | 第78-79页 |
| 二、户籍制度创新的轨道——三次真正的户籍制度创新 | 第79-80页 |
| 三、户籍制度创新存在的主要问题 | 第80-81页 |
| 四、现阶段户籍制度创新内容 | 第81-82页 |
| 第五节 劳动就业制度创新 | 第82-87页 |
| 一、农村劳动力进城务工的制度障碍 | 第83-84页 |
| 二、现阶段就业制度创新内容 | 第84-87页 |
| 第六节 社会保障制度创新 | 第87-93页 |
| 一、我国农村基本社会保障中存在的问题和面临的挑战 | 第87-89页 |
| 二、现行的社会保障制度是制约劳动力转移的制度障碍 | 第89页 |
| 三、建立农村社会保障制度的国际经验 | 第89-91页 |
| 四、进城农民工社会保障的制度创新措施 | 第91-93页 |
| 第四章 土地征用制度及其创新 | 第93-118页 |
| 第一节 我国土地征用制度的主要特征 | 第93-95页 |
| 一、目的的特定性 | 第94页 |
| 二、行使的强制性 | 第94页 |
| 三、运作的程序性 | 第94-95页 |
| 四、补偿的限定性 | 第95页 |
| 第二节 我国现行的土地征用制度的弊端 | 第95-102页 |
| 一、在目前的征地制度下，农民丧失了双重权利 | 第96页 |
| 二、土地征用制度的立法缺陷 | 第96-97页 |
| 三、征地和供地的双轨制，激励着地方和单位多征多占 | 第97页 |
| 四、地方政府违法问题突出 | 第97-98页 |
| 五、征地补偿标准、期限和方式的缺陷 | 第98-99页 |
| 六、土地增值收益分配不合理 | 第99-101页 |
| 七、征地沿用计划经济的习惯做法与市场经济体制不符 | 第101页 |
| 八、补偿安置费分配混乱 | 第101-102页 |
| 第三节 我国失地农民面临的难题 | 第102-108页 |
| 一、失地农民已成为日益扩大的弱势群体 | 第102-104页 |
| 二、失地农民生计的挑战 | 第104-106页 |
| 三、失地农民就业的挑战 | 第106-107页 |
| 四、失地农民社会保障的挑战 | 第107-108页 |
| 第四节 现阶段我国土地征用制度的创新举措 | 第108-118页 |
| 一、提高土地征用补偿标准 | 第109-110页 |
| 二、土地款收益用于发展村级集体经济和解决“失地农民”的福利 | 第110-111页 |
| 三、给予村集体组织一定比例的非农建设用地 | 第111-113页 |
| 四、建立失地农民社会保障制度 | 第113-115页 |
| 五、建立农地转用的新型管理制度 | 第115-116页 |
| 六、建立科学的征地纠纷仲裁制度 | 第116-118页 |
| 第五章 农村经营体制创新 | 第118-144页 |
| 第一节 我国农村基本经营体制存在的主要问题 | 第118-120页 |
| 一、农村经营制度面临的微观基础和宏观环境变化 | 第118-119页 |
| 二、现行的农村经营体制存在的主要问题和矛盾 | 第119-120页 |
| 第二节 我国对家庭承包制认识的“三次飞跃” | 第120-122页 |
| 第三节 我国农业经营体制改革的基本评价 | 第122-123页 |
| 第四节 现阶段我国农村经营体制创新的措施 | 第123-141页 |
| 一、继续稳定和完善家庭承包经营 | 第123-125页 |
| 二、提高农民组织化程度创新 | 第125-133页 |
| 三、农业产业化经营 | 第133-140页 |
| 四、改革土地管理制度 | 第140-141页 |
| 第五节 厦门市扶持农业产业化龙头企业的实践 | 第141-144页 |
| 一、扶持龙头企业的政策依据和扶持原则 | 第141-142页 |
| 二、扶持龙头企业的政策措施 | 第142页 |
| 三、扶持龙头企业的主要做法 | 第142-143页 |
| 四、扶持龙头企业取得的成效 | 第143-144页 |
| 第六章 农村财政与税收制度创新 | 第144-172页 |
| 第一节 当前我国农村财政与税收体制存在的问题 | 第144-157页 |
| 一、国家财政与税收体制的“城市偏向” | 第144-151页 |
| 二、一些政府部门或基层乡镇政府向农民和村集体收费 | 第151-152页 |
| 三、制度外财政收入剧增 | 第152页 |
| 四、财税部门管理不严间接造成农民的重复负担 | 第152页 |
| 五、税收制度对农民增收的消极影响 | 第152-155页 |
| 六、中央与地方税收分配结构不合理 | 第155-157页 |
| 第二节 农业投入和农业税制的国际经验扫描 | 第157-161页 |
| 一、农业投入的国际经验 | 第157-159页 |
| 二、农业税制的国际经验 | 第159-161页 |
| 第三节 现阶段我国农村财政与税收制度创新的内容 | 第161-172页 |
| 一、我国经济总体上已经进入反哺农业的时代 | 第161-163页 |
| 二、建立城乡一体化的均衡的公共产品供给体系 | 第163-165页 |
| 三、实行农村公共产品投资主体多元化的筹集体制 | 第165页 |
| 四、完善支农财政投入的结构合理化制度 | 第165-167页 |
| 五、全面取消农业税和农业特产税等涉农税收 | 第167-170页 |
| 六、未来我国农业税制改革的总体方案和步骤 | 第170-172页 |
| 第七章 农村金融体制创新 | 第172-194页 |
| 第一节 农村金融体制改革的背景和环境 | 第173-175页 |
| 第二节 当前我国农村金融制度改革面临的主要问题 | 第175-182页 |
| 一、落后的农业金融环境牵制了农业经济发展速度 | 第175-178页 |
| 二、农村信用社存在的主要问题 | 第178-180页 |
| 三、当前农业保险面临的主要矛盾 | 第180-182页 |
| 第三节 现阶段我国农村金融体制的创新内容 | 第182-194页 |
| 一、农村信用社的体制创新 | 第182-187页 |
| 二、农业发展银行的制度创新 | 第187-189页 |
| 三、农村保险制度创新 | 第189-190页 |
| 四、加快培育竞争性的农村金融市场 | 第190-194页 |
| 第八章 农村教育体制创新 | 第194-220页 |
| 第一节 我国农村教育事业改革成效简介 | 第195-196页 |
| 第二节 当前我国农村教育问题的主要症结 | 第196-206页 |
| 一、义务教育经费需求与财政供给之间的尖锐矛盾 | 第197-201页 |
| 二、农村学生辍学率居高不下、农村教育目标脱离实际 | 第201-203页 |
| 三、城乡教师素质差异非常明显 | 第203-205页 |
| 四、教育资源优化和结构调整增加了农民子女的读书费用支出 | 第205页 |
| 五、农村教育与经济发展相结合存在的问题 | 第205页 |
| 六、进城农民工子女教育问题 | 第205-206页 |
| 第三节 当前农村教育体制创新的内容 | 第206-215页 |
| 一、在农村率先实行免费义务教育 | 第206-208页 |
| 二、农村义务教育财政投入体制的创新 | 第208-210页 |
| 三、改革农村基础教育，提高农村劳动力的整体素质 | 第210-212页 |
| 四、农村学生高中非义务教育的合理补助 | 第212页 |
| 五、降低高校学费标准 | 第212-213页 |
| 六、全面推行农村教师聘任制，提高农村中小学教师的质量 | 第213页 |
| 七、坚持“合理”和“精简”的原则调整中小学校布局结构 | 第213页 |
| 八、切实解决好农民工子女教育的问题 | 第213-215页 |
| 第四节 关于教育公平状况恶化的思考 | 第215-220页 |
| 一、目前我国城乡教育不公平性的表现十分明显 | 第216-217页 |
| 二、城乡之间的学历差距逐渐拉大 | 第217-218页 |
| 三、教育差距和不公的罪魁祸首是“城市偏向”的教育政策 | 第218-220页 |
| 第九章 乡镇管理体制创新 | 第220-243页 |
| 第一节 我国现行乡镇管理体制存在的主要弊端 | 第220-228页 |
| 一、乡镇机构改革未收到预期效果的主要表现 | 第220-224页 |
| 二、条块关系、县镇关系不顺 | 第224-225页 |
| 三、乡镇职能扭曲 | 第225-227页 |
| 四、政府部门利益急剧膨胀，乡镇把沉重负担转移给农民 | 第227页 |
| 五、关于《乡镇政府非法生存的危害及对策初探》的思考 | 第227-228页 |
| 第二节 税费改革背景下乡镇管理体制创新的紧迫性 | 第228-232页 |
| 一、税费改革前后农村利益分配格局 | 第229页 |
| 二、税费改革后乡镇管理体制方面的矛盾凸显 | 第229-232页 |
| 第三节 现阶段乡镇管理体制创新 | 第232-243页 |
| 一、乡镇管理体制创新的基本原则 | 第233-234页 |
| 二、乡镇管理体制创新的目标 | 第234页 |
| 三、乡镇管理体制创新的具体措施 | 第234-243页 |
| 结束语 | 第243-244页 |
| 主要参考文献 | 第244-247页 |
| 后记 | 第247页 |
