| 一、 行政自由裁量权认识论 | 第1-17页 |
| （一） 行政自由裁量权的概念和属性 | 第9-11页 |
| 1、 行政自由裁量权概念的界定 | 第9-10页 |
| 2、 行政自由裁量权的属性 | 第10-11页 |
| （二） 行政自由裁量权存在之必要 | 第11-12页 |
| （三） 行政自由裁量权的分类 | 第12-14页 |
| 1、 限度的行政自由载量权 | 第13页 |
| 2、 度的行政自由裁量权 | 第13页 |
| 3、 限度内的行政自由裁量权 | 第13-14页 |
| （四） 行政自由裁量权的行使规则 | 第14-17页 |
| 1、 实体方面的规则 | 第14-16页 |
| 2、 程序方面的规则 | 第16-17页 |
| 二、 行政自由裁量权错位分析论 | 第17-22页 |
| （一） 违法形态 | 第17-21页 |
| 1、 行政越权 | 第18-19页 |
| 2、 滥用职权 | 第19-20页 |
| 3、 显失公正 | 第20-21页 |
| （二） 不当形态 | 第21-22页 |
| 三、 行政自由裁量权控制论 | 第22-27页 |
| （一） 完善立法，建立立法控制机制是最根本的措施 | 第22-24页 |
| 1、 加强行政程序立法 | 第22-24页 |
| 2、 提高立法技术，增强法律规定的可操作性 | 第24页 |
| 3、 加强对行政执法主体管理的立法 | 第24页 |
| （二） 建立内部的控制机制是必要的辅助手段 | 第24-25页 |
| 1、 完善行政执法责任制度 | 第24-25页 |
| 2、 保持行政机关自由裁量权行为的连续性，建立参照先例制度 | 第25页 |
| 3、 加强对行政执法内部的监督工作 | 第25页 |
| （三） 健全和完善司法外部控制机制是最有力、最有效的手段 | 第25-27页 |
| 1、 行为根据的审查 | 第26页 |
| 2、 行为目的的审查 | 第26页 |
| 3、 行为内容的审查 | 第26-27页 |
| 参考文献 | 第27页 |