| 内容摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、突发事件基本理念 | 第11-16页 |
| (一) 突发事件的概念、特点及分类 | 第11-13页 |
| 1.突发事件的概念 | 第11-12页 |
| 2.突发事件的特点 | 第12页 |
| 3.突发事件的分类 | 第12-13页 |
| (二) 近几年我国重大突发事件的追思 | 第13-15页 |
| ·洪水 | 第13-14页 |
| 2.SARS的爆发 | 第14页 |
| 3.西藏3.14打砸抢烧事件 | 第14页 |
| 4.汶川地震 | 第14-15页 |
| (三) 突发事件应急管理涉及的宪法及行政法问题分析 | 第15-16页 |
| 1.权力的制约 | 第15-16页 |
| 2.人权的保护 | 第16页 |
| 3.权利的限制 | 第16页 |
| 二、我国突发事件立法基本状况和存在问题 | 第16-22页 |
| (一) 我国突发事件立法上取得的进步和成绩 | 第16-19页 |
| 1.自然灾害类 | 第16-17页 |
| 2.事故灾难类 | 第17-18页 |
| 3.公共卫生事件类 | 第18-19页 |
| 4.社会安全事件类 | 第19页 |
| (二)我国突发事件类法制建设存在的主要问题 | 第19-22页 |
| 1.现有法律适用上的混乱与冲突 | 第19-20页 |
| 2.突发事件立法空白领域 | 第20页 |
| 3.常设性应急机构的缺位 | 第20-21页 |
| 4.突发事件发生时紧急行政权力的授予及规制不具体 | 第21页 |
| 5.私权利救济保护机制缺乏 | 第21页 |
| 6.民间自发救济救援行动缺乏规制和引导 | 第21-22页 |
| 三、外国突发事件立法借鉴 | 第22-28页 |
| (一) 美国 | 第22-24页 |
| (二) 俄罗斯 | 第24-26页 |
| (三) 日本 | 第26-28页 |
| 四、健全我国突发事件应急管理的立法设想和建议 | 第28-37页 |
| (一) 健全我国突发事件应急管理法律体系的设想和建议 | 第28-34页 |
| 1.突发事件应急管理法律体系构建的基本原则 | 第28-29页 |
| 2.突发事件基本法——《紧急状态法》出台的重要意义 | 第29-33页 |
| 3.应时而动——制定和颁布《反恐怖法》的必要性 | 第33页 |
| 4.我国突发事件类法律法规体系的完善及协调 | 第33-34页 |
| (二) 健全相关法律制度和机制的设想和建议 | 第34-37页 |
| 1.建立有效的政府信息传递制度 | 第34页 |
| 2.建立政府信息公开制度,保全社会公众的知情权 | 第34-35页 |
| 3.关于全国统一的突发事件应急管理机构的设置和人员的培训 | 第35-36页 |
| 4.突发事件后期的恢复重建工作 | 第36页 |
| 5.关于私权利的克减和私财产的征用以及相关的救济和补偿 | 第36-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 致谢 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39页 |
