| 中文摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 第1章 绪论 | 第9-18页 |
| ·研究背景与研究意义 | 第9-11页 |
| ·概念界定 | 第11-14页 |
| ·基层政府界定 | 第11-12页 |
| ·农村治安含义 | 第12-13页 |
| ·政府治安管理 | 第13-14页 |
| ·论文结构 | 第14-15页 |
| ·研究方法、创新点、难点和局限 | 第15-18页 |
| ·研究方法 | 第15-17页 |
| ·创新之处 | 第17页 |
| ·难点和局限 | 第17-18页 |
| 第2章 文献综述与研究框架 | 第18-31页 |
| ·国内外研究综述 | 第18-28页 |
| ·农村稳定的研究 | 第18-22页 |
| ·农村治安的研究 | 第22-24页 |
| ·基层政府农村治安管理的研究现状 | 第24-28页 |
| ·文献综述简评 | 第28页 |
| ·研究的理论基础 | 第28-31页 |
| ·组织的制度主义分析视角：组织制度环境 | 第28-29页 |
| ·本文的分析框架：行为—组织—制度 | 第29-31页 |
| 第3章 农村治安情势和基层政府的行为表现 | 第31-51页 |
| ·潮南区概况 | 第31页 |
| ·潮南地区社会不稳定因素的近期历史回顾 | 第31-34页 |
| ·潮南区现阶段的农村治安情势（2002 年～2009 年） | 第34-40页 |
| ·制假贩假潜伏 | 第35-36页 |
| ·群体上访凸显 | 第36-37页 |
| ·治安刑事多发 | 第37-38页 |
| ·持枪抢劫严重 | 第38-40页 |
| ·村民安全感低 | 第40页 |
| ·基层政府的治安管理组织机构与行动 | 第40-44页 |
| ·潮南区治安管理组织机构图 | 第40-41页 |
| ·潮南区治安监管行为 | 第41-44页 |
| ·基层政府治安管理的案例分析 | 第44-47页 |
| ·枪患典例：陈店0925 案件 | 第44页 |
| ·事件过程：出事—上访—曝光—平息 | 第44-46页 |
| ·对权威失范的控诉：预示还是巧合？ | 第46-47页 |
| ·基层政府治安管理的特点 | 第47-51页 |
| ·重经济利益和轻治安管理的惯性偏好 | 第47-48页 |
| ·缓慢性与滞后性 | 第48-49页 |
| ·任务式与运动式 | 第49-51页 |
| 第4章 基层政府面对农村治安情势的组织压力 | 第51-64页 |
| ·基层政府的组织目标冲突：维稳与发展 | 第51页 |
| ·基层政府的组织内部压力 | 第51-57页 |
| ·户外警力不足 | 第51-52页 |
| ·维稳财政紧张 | 第52-53页 |
| ·基层行为失范 | 第53-54页 |
| ·基层权威弱化 | 第54-56页 |
| ·基层自利潜存 | 第56-57页 |
| ·基层政府的组织外部挑战 | 第57-64页 |
| ·经济基础薄弱 | 第57-58页 |
| ·人口基数庞大 | 第58-59页 |
| ·文化观念低劣 | 第59-60页 |
| ·权财勾结庇护 | 第60-62页 |
| ·宗族黑恶渗透 | 第62-64页 |
| 第5章 基层政府治安管理行为失范的制度根源 | 第64-70页 |
| ·制度的刚性因素 | 第64-66页 |
| ·维稳决策强硬 | 第64页 |
| ·政绩考核牢固 | 第64-66页 |
| ·非人格化本质 | 第66页 |
| ·制度的软性运作 | 第66-70页 |
| ·整治行动灵活 | 第67-68页 |
| ·考核目标替代 | 第68-69页 |
| ·上下关系疏通 | 第69-70页 |
| 第6章 基层政府提高农村治安管理能力的对策 | 第70-82页 |
| ·强化基层的管理行为 | 第70-74页 |
| ·增强管理模式 | 第70页 |
| ·强化管理原则 | 第70-71页 |
| ·提升管理策略 | 第71-74页 |
| ·缓解基层的组织压力 | 第74-79页 |
| ·调整组织目标 | 第74-75页 |
| ·增强组织财力 | 第75页 |
| ·重树组织威信 | 第75-77页 |
| ·提升组织文化 | 第77-79页 |
| ·改革现行的制度体系 | 第79-82页 |
| ·改善财政体系 | 第79-80页 |
| ·完善考核制度 | 第80-81页 |
| ·改进监督体系 | 第81-82页 |
| 结语 | 第82-84页 |
| 参考文献 | 第84-88页 |
| 附录1 | 第88-90页 |
| 附录2 | 第90-100页 |
| 附录3 | 第100-102页 |
| 致谢 | 第102-103页 |
| 攻读硕士研究生期间科研成果 | 第103页 |