| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 一、绪论 | 第9-13页 |
| (一) 研究背景与研究意义 | 第9-10页 |
| 1. 研究背景 | 第9-10页 |
| 2. 研究意义 | 第10页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第10-12页 |
| 1. 国外研究现状 | 第10-11页 |
| 2. 国外研究现状 | 第11-12页 |
| (三) 研究思路与研究方法 | 第12-13页 |
| 1. 研究思路 | 第12页 |
| 2. 研究方法 | 第12-13页 |
| 二、相关概念及理论基础 | 第13-16页 |
| (一) 相关概念界定 | 第13-14页 |
| 1. 公共危机 | 第13页 |
| 2. 台风灾害 | 第13-14页 |
| (二) 理论基础 | 第14-16页 |
| 1. 公共管理理论 | 第14页 |
| 2. 危机管理理论 | 第14-16页 |
| 三、海口市应对台风灾害型公共危机管理历史、现状与问题 | 第16-20页 |
| (一) 海口市应对台风灾害型公共危机管理历史 | 第16页 |
| (二) 海口市应对台风灾害型公共危机管理现状 | 第16-18页 |
| 1. 海口市应对台风灾害型公共危机的常规管理 | 第16-18页 |
| 2. 海口市台风灾害防御预案 | 第18页 |
| (三) 海口市应对台风灾害型公共危机管理历史上的存在问题 | 第18-20页 |
| 1. 三防设备落后 | 第18-19页 |
| 2. 江海河流水文水情资源信息滞后 | 第19页 |
| 3. 水利工程存在着不同程度的安全隐患 | 第19页 |
| 4. 城市排涝设施欠缺 | 第19页 |
| 5. 低洼易涝地区缺乏转移避难场所 | 第19-20页 |
| 四、以应对超强台风“威马逊”为例的分析 | 第20-25页 |
| (一) 2014年第9号超强台风“威马逊”的基本情况 | 第20页 |
| (二) 海口市应对2014年第9号超强台风“威马逊”取得的成绩 | 第20-22页 |
| 1. 灾害组织和运行机制凸显优势 | 第21页 |
| 2. 灾害应对更加注重科学与应急并重 | 第21-22页 |
| (三) 海口市应对2014年第9号超强台风“威马逊”所暴露出来的问题 | 第22-25页 |
| 1. 台风灾害危机管理过程不够完善和不够科学 | 第22-23页 |
| 2. 基础设施建设的防灾能力还需提高 | 第23-24页 |
| 3. 人类活动影响导致台风防御的薄弱环节 | 第24页 |
| 4. 防汛抢险物资储备仍存在薄弱环节 | 第24页 |
| 5. 群众防灾避险意识不强 | 第24-25页 |
| 五、制约海口市有效应对台风灾害型公共危机管理的主要因素 | 第25-27页 |
| (一) 台风灾害危急管理体系仍存不完善 | 第25页 |
| (二) 财政资金的倾斜支持还需要增加 | 第25页 |
| (三) 相关的法律规范仍不够健全 | 第25-26页 |
| (四) 民众的防灾减灾意识不强,应对灾害的能力不高 | 第26-27页 |
| 六、澳大利亚、日本应对台风灾害的公共危机管理经验借鉴 | 第27-31页 |
| (一) 澳大利亚应对台风灾害的公共危机管理经验 | 第27-28页 |
| 1. 澳大利亚的台风灾害公共危机管理体系健全 | 第27页 |
| 2. 完善的法律规定,为台风灾害应对提供保障 | 第27-28页 |
| 3. 重视志愿者组织建设及社区教育 | 第28页 |
| (二) 日本应对台风灾害的公共危机管理经验 | 第28-29页 |
| 1. 重视公众的防灾减灾宣传教育 | 第28-29页 |
| 2. 应急管理法律体系健全完善 | 第29页 |
| 3. 建立专职为主和兼职补充相结合的应急队伍 | 第29页 |
| (三) 澳大利亚、日本应对台风灾害的公共危机管理经验的启示 | 第29-31页 |
| 1. 将台风灾害危机管理纳入法制化建设 | 第29页 |
| 2. 将台风灾害防范工作融入常态工作 | 第29-30页 |
| 3. 健全台风灾害的公共危机管理组织体系 | 第30-31页 |
| 七、完善海口市应对台风灾害的公共危机管理的对策 | 第31-40页 |
| (一) 强化应对台风灾害的公共危机管理过程 | 第31-33页 |
| 1. 台风灾害防御工作由“应对为主”转变为“预防为主” | 第31-32页 |
| 2. 健全自然灾害应急管理组织体系 | 第32页 |
| 3. 完善应急机制 | 第32-33页 |
| (二) 要做好的重点工作 | 第33-36页 |
| 1. 水库安全度汛 | 第33-34页 |
| 2. 城市内涝防御 | 第34-35页 |
| 3. 渔业防风安全 | 第35页 |
| 4. 重点区域防范 | 第35页 |
| 5. 排查整治隐患 | 第35-36页 |
| 6. 排查山洪地质灾害隐患 | 第36页 |
| (三) 完善应急抢险物资和队伍保障体制 | 第36-38页 |
| 1. 增加应急抢险物资储备 | 第37页 |
| 2. 规范应急抢险物资管理 | 第37-38页 |
| 3. 组织应急抢险队伍 | 第38页 |
| (四) 增强政府的危机管理意识 | 第38-39页 |
| 1. 加强抢险演练 | 第38页 |
| 2. 强化工作纪律 | 第38-39页 |
| (五) 培养民众的自救与互救意识 | 第39页 |
| (六) 构建社会参与台风灾害公共危机管理的机制 | 第39-40页 |
| 1. 深入宣传防御台风工作 | 第39页 |
| 2. 提升公共服务能力 | 第39-40页 |
| 八、结论 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 附录1 | 第43-44页 |
| 致谢 | 第44页 |
