| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 前言 | 第12-18页 |
| 第一章 行政协助基本理论概述 | 第18-30页 |
| 第一节 行政协助的概念 | 第18-23页 |
| 一、行政协助概念的界定 | 第18-21页 |
| 二、行政协助与其他类似概念的辨析 | 第21-23页 |
| 第二节 行政协助的基本类型 | 第23-25页 |
| 一、羁束型协助和可裁量型协助 | 第23-24页 |
| 二、外部协助和内部协助 | 第24页 |
| 三、一般行为的协助和强制行为的协助 | 第24-25页 |
| 四、优势互补型协助和事态处理型协助 | 第25页 |
| 第三节 行政协助的理论基础 | 第25-26页 |
| 一、行政一体化理论 | 第25-26页 |
| 二、政府合作理论 | 第26页 |
| 第四节 建立行政协助制度的必要性 | 第26-30页 |
| 一、是行政权限运行的要求 | 第26-27页 |
| 二、是保护行政相对人合法权益的要求 | 第27-28页 |
| 三、是节约行政成本、提高行政效率的要求 | 第28-30页 |
| 第二章 我国行政协助制度的现状 | 第30-41页 |
| 第一节 行政协助制度的立法现状 | 第30-33页 |
| 一、行政监察、海关、公安部门的行政协助立法 | 第30-32页 |
| 二、其他涉及行政协助的规范性法律文件 | 第32-33页 |
| 第二节 我行政协助制度在立法中存在的问题 | 第33-37页 |
| 一、行政协助在我国没有统一的规定 | 第34页 |
| 二、单行法中行政协助立法缺位,对各领域的行政协助事项没有具体的规定 | 第34-36页 |
| 三、有关行政协助的立法规定位阶不一,实践操作性较低 | 第36页 |
| 四、我国现有的相对完善的行政协助规范性文件的立法效力较低 | 第36-37页 |
| 第三节 我国行政协助在实践中存在的问题 | 第37-41页 |
| 一、以其他行政手段替代行政协助的现象严重,行政协助应有的制度功能无法有效发挥 | 第37-38页 |
| 二、行政协助激励机制不健全,行政协助中的不作为、滥用现象严重 | 第38-39页 |
| 三、责任分配机制不健全、各主体之间缺乏协助意识,行政协助多表现为被动协助 | 第39-41页 |
| 第三章 域外行政协助立法比较及借鉴 | 第41-52页 |
| 第一节 行政协助主要立法模式 | 第41-44页 |
| 一、从价值趋向上看域外行政协助的立法模式 | 第41-42页 |
| 二、从外在表现形式上看域外行政协助的立法模式 | 第42-44页 |
| 第二节 域外国家或地区行政协助立法的具体内容 | 第44-49页 |
| 一、域外国家或地区行政协助制度的法律渊源 | 第44-46页 |
| 二、域外国家或地区行政协助立法的具体内容 | 第46-49页 |
| 第三节 域外行政协助立法对我国的启示与借鉴 | 第49-52页 |
| 一、行政程序法和行政协助制度的关系 | 第50页 |
| 二、行政协助过程的各个环节都应当被明确规定 | 第50-51页 |
| 三、注重行政协助物质手段的建设,根据本国的具体情况选择适合的立法模式 | 第51-52页 |
| 第四章 我国行政协助制度的具体构建 | 第52-61页 |
| 第一节 我国行政协助制度的立法模式 | 第52-54页 |
| 一、兼顾行政效率与保护相对人权益的立法模式 | 第52-53页 |
| 二、逐级分层,层层衔接的立法外在表现形式 | 第53-54页 |
| 第二节 我国行政协助过程的具体内容 | 第54-58页 |
| 一、行政协助实体性规定 | 第54-56页 |
| 二、行政协助程序性规定 | 第56-58页 |
| 第三节 行政协助过程中的责任分配及争议解决 | 第58-61页 |
| 一、行政协助过程中的法律责任分配 | 第58-59页 |
| 二、行政协助产生的争议的解决 | 第59-61页 |
| 结语 | 第61-62页 |
| 附表1 | 第62-63页 |
| 参考文献 | 第63-66页 |
| 致谢词 | 第66-67页 |
| 个人简历 | 第67页 |
| 发表的学术论文 | 第67页 |
