| 论文的创新之处 | 第4-6页 |
| 中文摘要 | 第6-9页 |
| ABSTRACT | 第9-12页 |
| 1 引言 | 第16-22页 |
| 1.1 问题及其意义 | 第16-17页 |
| 1.2 研究现状 | 第17-19页 |
| 1.3 研究方法 | 第19页 |
| 1.4 论文基本框架 | 第19-22页 |
| 2 美国行政法官的概念界定 | 第22-45页 |
| 2.1 相关概念引起的歧义 | 第22-23页 |
| 2.2 行政法法官（ALJ) | 第23-27页 |
| 2.3 非行政法法官(Non-ALJ) | 第27-32页 |
| 2.4 行政法官（AJ/EJ） | 第32-35页 |
| 2.5 行政机关 | 第35-40页 |
| 2.6 美国行政法官与普通法院法官的区别 | 第40-45页 |
| 2.6.1 法官的称谓 | 第40-41页 |
| 2.6.2 独立性 | 第41-42页 |
| 2.6.3 知识结构 | 第42页 |
| 2.6.4 任期与薪资 | 第42-43页 |
| 2.6.5 审案方式 | 第43-45页 |
| 3 美国行政法官制度的产生与建立 | 第45-65页 |
| 3.1 美国行政法官制度的产生 | 第45-53页 |
| 3.1.1 工业革命 | 第45页 |
| 3.1.2 州际商业法案 | 第45-47页 |
| 3.1.3 独立管制机构 | 第47-50页 |
| 3.1.4 行政法官的出现 | 第50-53页 |
| 3.2 美国行政法官制度的建立 | 第53-58页 |
| 3.2.1 联邦行政程序法(APA) | 第53-55页 |
| 3.2.2 行政法官制度的确立 | 第55-57页 |
| 3.2.3 行政法官制度的兴盛 | 第57-58页 |
| 3.3 行政法官制度建立的法律原则 | 第58-65页 |
| 3.3.1 自然正义原则 | 第59页 |
| 3.3.2 正当程序原则 | 第59-61页 |
| 3.3.3 职能分离原则 | 第61-63页 |
| 3.3.4 案卷排他性原则 | 第63-65页 |
| 4 美国行政法官制度的运作 | 第65-92页 |
| 4.1 行政法法官的资格认定及管理 | 第65-68页 |
| 4.2 行政法官的职能 | 第68-79页 |
| 4.2.1 行政裁决 | 第68-74页 |
| 4.2.2 行政立法 | 第74-79页 |
| 4.3 行政法官的听证组织形式 | 第79-81页 |
| 4.4 行政法官的权力 | 第81页 |
| 4.5 行政法官的独立性保障 | 第81-87页 |
| 4.5.1 行政法法官的独立性问题 | 第81-85页 |
| 4.5.2 非行政法法官的独立性问题 | 第85-86页 |
| 4.5.3 品格保障独立性 | 第86-87页 |
| 4.6 审查制度 | 第87-92页 |
| 4.6.1 行政机关内部审查 | 第87-89页 |
| 4.6.2 司法审查 | 第89-92页 |
| 5 美国行政法官集中使用制度 | 第92-105页 |
| 5.1 集中使用制度的诞生 | 第92-93页 |
| 5.2 集中使用制度的推行 | 第93-94页 |
| 5.3 集中使用制度带来的问题 | 第94-97页 |
| 5.4 两大法系行政裁判机构对集中使用制度的影响 | 第97-105页 |
| 5.4.1 德国行政法院 | 第97-99页 |
| 5.4.2 英国行政裁判所 | 第99-102页 |
| 5.4.3 对集中使用制度的影响 | 第102-105页 |
| 6 以 SSA，NLRB 和 EEOC 为例的分析 | 第105-121页 |
| 6.1 社会保障署 | 第105-110页 |
| 6.1.1 社会保障署概况 | 第105-107页 |
| 6.1.2 社会保障署的上诉程序 | 第107-110页 |
| 6.2 国家劳动关系委员会 | 第110-115页 |
| 6.2.1 国家劳动关系委员会概况 | 第110-113页 |
| 6.2.2 国家劳动关系委员会的上诉程序 | 第113-115页 |
| 6.3 均等就业机会委员会 | 第115-121页 |
| 6.3.1 均等就业机会委员会概况 | 第115-116页 |
| 6.3.2 均等就业机会委员会投诉程序 | 第116-118页 |
| 6.3.3 替代型争议解决方式 | 第118-121页 |
| 7 美国行政法官制度对我国的借鉴 | 第121-133页 |
| 7.1 对行政立法的借鉴 | 第122-124页 |
| 7.1.1 我国行政立法存在的问题 | 第122-123页 |
| 7.1.2 美国行政法官在行政立法中的作用 | 第123-124页 |
| 7.1.3 对我国行政立法的借鉴意义 | 第124页 |
| 7.2 对行政裁决的借鉴 | 第124-127页 |
| 7.2.1 我国行政裁决存在的问题 | 第125-126页 |
| 7.2.2 美国行政法官在行政裁决中的作用 | 第126-127页 |
| 7.2.3 对我国行政裁决的借鉴意义 | 第127页 |
| 7.3 对行政复议的借鉴 | 第127-131页 |
| 7.3.1 我国行政复议存在的问题 | 第128-129页 |
| 7.3.2 美国行政法官在行政复议中的作用 | 第129-130页 |
| 7.3.3 对我国行政复议的借鉴意义 | 第130-131页 |
| 7.4 构建我国行政法官队伍 | 第131-133页 |
| 7.4.1 机构设立 | 第131页 |
| 7.4.2 人员资格 | 第131-132页 |
| 7.4.3 运行机制 | 第132-133页 |
| 影响美国行政法官发展进程的重大事件和案例 | 第133-137页 |
| 参考文献 | 第137-149页 |
| 攻博期间的科研成果 | 第149-150页 |
| 附件 | 第150-152页 |