| 内容摘要 | 第6-7页 |
| Abstract | 第7页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、 问题的提出 | 第12-13页 |
| 二、 对农村宅基地宗数的现状分析 | 第13-15页 |
| （一） 现行法律对一户一宅制度的规定 | 第13-14页 |
| (二) 实践中一户多宅现象的客观存在 | 第14-15页 |
| 三、 一户多宅现象的形成原因 | 第15-22页 |
| (一)违法情形导致的一户多宅现象 | 第15-18页 |
| 1.村民自身的违法行为 | 第15-17页 |
| 2.管理人员的自利行为 | 第17-18页 |
| （二） 合法情形造成的一户多宅现象 | 第18-22页 |
| 1． 宅基地使用权的继受取得 | 第18-21页 |
| 2． 宅基地无偿退出政策 | 第21-22页 |
| 四、 一户多宅现象的解决办法 | 第22-30页 |
| （一） 健全宅基地使用权和房屋登记发证制度 | 第22-24页 |
| 1． 我国农村宅基地和房屋登记发证制度的变迁 | 第22-23页 |
| 2． 健全宅基地使用权和房屋登记发证制度的必要性 | 第23-24页 |
| 3． 健全宅基地使用权和房屋登记发证制度的具体建议 | 第24页 |
| （二） 违法情形导致的一户多宅现象的解决办法 | 第24-27页 |
| 1． 加强土地法律法规的宣传教育 | 第24-25页 |
| 2． 明确旧房拆除和新房建设的具体时间 | 第25页 |
| 3． 明确户的概念 | 第25-26页 |
| 4． 落实集体内部的监督制度 | 第26-27页 |
| 5． 强化行政机关的管理职能 | 第27页 |
| （三） 合法情形造成的一户多宅现象的解决办法 | 第27-30页 |
| 1． 规范本农民集体经济组织内部的房地流转机制 | 第27-28页 |
| 2． 建立宅基地有偿退出机制 | 第28-29页 |
| 3． 征收不动产资源税和保有税 | 第29-30页 |
| 五、 结语 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-34页 |
| 致谢 | 第34页 |