| 中文摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-11页 |
| 一、研究的意义 | 第8页 |
| 二、研究现状综述 | 第8-10页 |
| 三、研究方法 | 第10-11页 |
| 第一章 地方立法概述 | 第11-17页 |
| 第一节 地方立法的概念和作用 | 第11-14页 |
| 一、地方立法的概念 | 第11-12页 |
| 二、地方立法的作用 | 第12-14页 |
| 第二节 地方立法的特点 | 第14-17页 |
| 第二章 地方立法存在的主要问题及原因分析 | 第17-25页 |
| 第一节 地方立法存在的主要问题 | 第17-21页 |
| 一、部门立法现象严重及部门利益倾向无法根除 | 第17-18页 |
| 二、立法结构“大而全”、重复上位法而缺乏地方特色 | 第18页 |
| 三、法规用语表述缺乏规范性和统一性 | 第18-19页 |
| 四、地方立法听证制度不完善致使立法听证流于形式 | 第19-20页 |
| 五、公众参与地方立法的程度低 | 第20-21页 |
| 第二节 地方立法存在问题的原因分析 | 第21-25页 |
| 一、地方立法工作的指导思想存在偏差 | 第21页 |
| 二、地方立法程序和立法技术规范不完善 | 第21-22页 |
| 三、地方立法缺少有效监督 | 第22-23页 |
| 四、地方立法机关自身建设不足 | 第23-24页 |
| 五、地方立法理论研究成果少 | 第24-25页 |
| 第三章 地方立法的完善探索 | 第25-35页 |
| 第一节 坚持人大主导立法 | 第25-27页 |
| 一、树立新时期地方立法的正确观念 | 第25页 |
| 二、发挥人大代表在地方立法中的作用 | 第25-26页 |
| 三、优化地方立法机关人员结构以及提高立法工作人员的立法水平 | 第26-27页 |
| 第二节 完善地方立法程序 | 第27-31页 |
| 一、建立科学开放的法规立项机制 | 第27-28页 |
| 二、改革单一的法规起草方式 | 第28-29页 |
| 三、进一步完善法规审议机制 | 第29页 |
| 四、健全地方立法后评估制度 | 第29-30页 |
| 五、地方立法技术制度化 | 第30-31页 |
| 第三节 突出科学立法与民主立法 | 第31-35页 |
| 一、强化基层立法调研 | 第31页 |
| 二、提高公众对地方立法的关注度 | 第31-32页 |
| 三、涉及民生的重大立法事项召开立法听证会 | 第32-33页 |
| 四、发挥基层立法联系点作用 | 第33-34页 |
| 五、重视专家参与 | 第34-35页 |
| 结语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |
| 致谢 | 第38-39页 |