| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 1 绪论 | 第10-16页 |
| 1.1 研究背景及研究意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10-12页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第12-15页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第13-15页 |
| 1.3 研究思路与方法 | 第15页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第15页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第15页 |
| 1.4 研究的重难点及创新点 | 第15-16页 |
| 1.4.1 重难点 | 第15页 |
| 1.4.2 创新点 | 第15-16页 |
| 2 相关概念界定及理论支撑 | 第16-26页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第16-20页 |
| 2.1.1 贫困的概念 | 第16页 |
| 2.1.2 贫困线的划定 | 第16-17页 |
| 2.1.3 农村贫困人口的内涵 | 第17-18页 |
| 2.1.4 社会救助的含义 | 第18-19页 |
| 2.1.5 农村社会救助的界定 | 第19-20页 |
| 2.2 相关理论支撑 | 第20-26页 |
| 2.2.1 马克思主义贫困理论 | 第20-21页 |
| 2.2.2 马克思人道主义理论 | 第21-22页 |
| 2.2.3 马克思主义正义观理论 | 第22-23页 |
| 2.2.4 全面建成小康社会理论 | 第23-26页 |
| 3 黑龙江省绥化市北林区农村贫困人口社会救助运行情况调查 | 第26-40页 |
| 3.1 绥化市北林区农村贫困人口概况 | 第26-27页 |
| 3.1.1 绥化市北林区概况 | 第26页 |
| 3.1.2 绥化市北林区农村贫困人口规模 | 第26-27页 |
| 3.2 绥化市北林区农村贫困人口社会救助基本情况调查 | 第27-33页 |
| 3.2.1 调查样本选取及调查数据来源 | 第27页 |
| 3.2.2 调查问卷和访谈提纲设计 | 第27-28页 |
| 3.2.3 访谈综述：绥化市北林区农村贫困人口社会救助开展情况 | 第28-29页 |
| 3.2.4 调查结果数据分析 | 第29-33页 |
| 3.3 绥化市北林区农村贫困人口社会救助取得的成效 | 第33-37页 |
| 3.3.1 救助水平不断提高 | 第33-34页 |
| 3.3.2 救助体系逐渐完善 | 第34页 |
| 3.3.3 各专项社会救助成绩显著 | 第34-37页 |
| 3.4 绥化市北林区农村贫困人口社会救助存在的问题 | 第37-40页 |
| 3.4.1 救助资金短缺 | 第37-38页 |
| 3.4.2 救助理念落后 | 第38-39页 |
| 3.4.3 救助管理机制不健全 | 第39页 |
| 3.4.4 救助法律体系不完善 | 第39-40页 |
| 4 黑龙江省绥化市北林区农村贫困人口社会救助运行中存在问题的原因分析 | 第40-48页 |
| 4.1 救助资金统筹分配不科学 | 第40-41页 |
| 4.1.1 筹资渠道单一 | 第40页 |
| 4.1.2 资金分配不合理 | 第40-41页 |
| 4.2 救助氛围存在消极因素 | 第41-43页 |
| 4.2.1 教育救助意识薄弱 | 第41页 |
| 4.2.2 就业救助不全面 | 第41-42页 |
| 4.2.3 忽视受救助者心理变化 | 第42页 |
| 4.2.4 传统产业扶持力度不够 | 第42-43页 |
| 4.3 救助政策落实缺乏力度 | 第43-44页 |
| 4.3.1 政府间权责划分不合理 | 第43页 |
| 4.3.2 救助对象划分关系化 | 第43页 |
| 4.3.3 救助对象公示“程序化” | 第43-44页 |
| 4.3.4 监督系统不健全 | 第44页 |
| 4.4 救助法制体系存在漏洞 | 第44-48页 |
| 4.4.1 立法体系不健全 | 第44-45页 |
| 4.4.2 法律执行不严格 | 第45页 |
| 4.4.3 法律宣传不到位 | 第45-48页 |
| 5 完善黑龙江省绥化市北林区农村贫困人口社会救助的对策 | 第48-60页 |
| 5.1 完善财政体系，注重救助资金统筹分配 | 第48-50页 |
| 5.1.1 加大财政投入，克服融资瓶颈 | 第48-49页 |
| 5.1.2 缩小城乡差距，完善资金分配 | 第49-50页 |
| 5.2 更新救助理念，创造良好救助环境 | 第50-54页 |
| 5.2.1 重视教育工作，提高受救助者文化水平 | 第50-51页 |
| 5.2.2 开展公共服务，增加就业岗位 | 第51页 |
| 5.2.3 建立心理疏导机制，再塑受救助者阳光心态 | 第51-52页 |
| 5.2.4 发展特色产业，实现受救助者自主发展 | 第52-54页 |
| 5.3 建立新型社会救助管理体系，实现救助公正 | 第54-56页 |
| 5.3.1 划分政府职责，提高救助工作效率 | 第54页 |
| 5.3.2 建立政府主导，全民参与的管理体系 | 第54-55页 |
| 5.3.3 提升工作人员素质，打破救助“程序化” | 第55页 |
| 5.3.4 完善监督机制，促进救助公正化 | 第55-56页 |
| 5.4 健全地方特色法规条例,实现救助法制化 | 第56-60页 |
| 5.4.1 设立详尽地方性法规条例，完善法律体系 | 第56-57页 |
| 5.4.2 强化法律执行人员责任感，提高法律执行力 | 第57-58页 |
| 5.4.3 重视普法宣传，提高相关救助人员守法意识 | 第58-60页 |
| 6 结论 | 第60-62页 |
| 参考文献 | 第62-66页 |
| 附录A 访谈提纲 | 第66-68页 |
| 附录B 调查问卷 | 第68-72页 |
| 作者攻读学位期间发表学术论文清单 | 第72-74页 |
| 致谢 | 第74页 |
