| 中文摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 引言 | 第8-11页 |
| 一、选题意义 | 第8页 |
| 二、文献综述 | 第8-9页 |
| 三、研究思路 | 第9-11页 |
| 一、建设项目环保设施竣工验收制度的基本理论 | 第11-25页 |
| （一）建设项目环保设施竣工验收制度的概念 | 第11-13页 |
| （二）建设项目环保设施竣工验收的特征 | 第13-15页 |
| 1、是建设项目投产使用必须具备的基础性设施 | 第13-14页 |
| 2、是环境法基本原则之一的“预防原则”的体现 | 第14-15页 |
| 3、体现依申请的许可性 | 第15页 |
| （三）建设项目环保设施竣工验收制度的价值 | 第15-17页 |
| 1、是环保部门优化资源配置、落实监督管理的有效手段 | 第16页 |
| 2、是建设单位履行环境义务的重要途径 | 第16-17页 |
| 3、是社会公众生命财产安全的保障 | 第17页 |
| （四）建设项目环保设施竣工验收制度的历史沿革 | 第17-21页 |
| 1、萌芽时期的建设项目环保设施竣工验收制度（1973—1989） | 第18页 |
| 2、成长时期的建设项目环保设施竣工验收制度（1990—2000） | 第18-20页 |
| 3、日益完善时期的建设项目环保设施竣工验收制度（21世纪以后） | 第20-21页 |
| （五）建设项目环保设施竣工验收的基本内容 | 第21-25页 |
| 1、建设项目环保设施竣工验收准备阶段 | 第21-22页 |
| 2、建设项目环保设施竣工验收实施阶段 | 第22-23页 |
| 3、建设项目环保设施竣工验收完成阶段 | 第23-25页 |
| 二、建设项目环保设施竣工验收制度存在的问题 | 第25-35页 |
| （一）不同法律之间规定重复且标准不一 | 第25-27页 |
| 1、验收主体规定不同 | 第25-26页 |
| 2、法律责任适用混乱 | 第26-27页 |
| （二）验收监测制度的固有缺陷 | 第27-31页 |
| 1、验收监测技术依赖性强 | 第28-29页 |
| 2、验收监测法律依据薄弱 | 第29-31页 |
| （三）取消试生产审批导致试生产实施方式不明 | 第31-33页 |
| （四）重复审批模糊了建设单位主体责任 | 第33-35页 |
| 三、建设项目环保设施竣工验收制度的完善 | 第35-47页 |
| （一）突出建设单位主体责任 | 第35-38页 |
| 1、建设单位的法律地位 | 第35-36页 |
| 2、环境监理机构的法律地位 | 第36页 |
| 3、环境保护主管部门的法律地位 | 第36-37页 |
| 4、第三方机构的法律地位 | 第37-38页 |
| （二）取消行政许可使之与排污许可证相衔接 | 第38-44页 |
| 1、“一证式”排污的具体程序 | 第39-41页 |
| 2、实践操作中可能面临的新问题 | 第41-42页 |
| 3、排污许可证制度衔接出现“真空地带”的解决方法 | 第42-44页 |
| （三）提高违法成本 | 第44-47页 |
| 1、建设单位的法律责任 | 第44-45页 |
| 2、环境保护主管部门的法律责任 | 第45页 |
| 3、其他技术机构法律责任 | 第45-47页 |
| 四、总结 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
