| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第1章 绪论 | 第10-30页 |
| 1.1 课题背景及意义 | 第10-13页 |
| 1.1.1 课题背景 | 第10-12页 |
| 1.1.2 研究目的 | 第12页 |
| 1.1.3 课题研究的意义 | 第12-13页 |
| 1.2 课题的研究现状 | 第13-19页 |
| 1.2.1 国外学者的研究现状 | 第13-15页 |
| 1.2.2 国内学者的研究现状 | 第15-19页 |
| 1.3 相关概念及理论基础 | 第19-26页 |
| 1.3.1 政府监管的基本理论 | 第19-23页 |
| 1.3.2 城市供水行业的特点 | 第23-24页 |
| 1.3.3 城市供水行业政府监管需求的理论分析 | 第24-26页 |
| 1.4 研究方法 | 第26-27页 |
| 1.4.1 文献研究法 | 第26-27页 |
| 1.4.2 理论分析法 | 第27页 |
| 1.4.3 横向分析法 | 第27页 |
| 1.5 论文创新之处及不足 | 第27-28页 |
| 1.5.1 创新之处 | 第27-28页 |
| 1.5.2 不足之处 | 第28页 |
| 1.6 论文框架 | 第28-30页 |
| 第2章 上海市供水行业政府监管的现状与趋势 | 第30-43页 |
| 2.1 上海市供水行业政府监管的发展历程及特点 | 第30-33页 |
| 2.1.1 “一对一”监管阶段：原市公用局代表政府管理（上世纪 80 年代中期以前） | 第30-31页 |
| 2.1.2 “政企不分”监管阶段：行业管理、企业管理兼而有之（上世纪80 年代后期开始至本世纪初） | 第31-32页 |
| 2.1.3 “政企分开”监管阶段：供水行政主管部门实施行业管理（2005年至今） | 第32-33页 |
| 2.2 上海市供水行业政府监管的重点 | 第33-40页 |
| 2.2.1 上海市供水行业的监管体制和法规 | 第34-35页 |
| 2.2.2 上海市供水行业的市场准入监管 | 第35-36页 |
| 2.2.3 上海市供水行业的价格监管 | 第36-37页 |
| 2.2.4 上海市供水行业的水质和服务监管 | 第37-40页 |
| 2.3 上海市供水行业政府监管的趋势前瞻 | 第40-43页 |
| 2.3.1 适度开放市场准入是大势所趋 | 第40-41页 |
| 2.3.2 监管模式从直接管理逐步向间接管理转变 | 第41页 |
| 2.3.3 实施集团化、规模化经营管理 | 第41-43页 |
| 第3章 上海市供水行业面临政府监管缺位的挑战 | 第43-48页 |
| 3.1 上海市供水行业存在政府监管缺位的问题 | 第43-46页 |
| 3.1.1 政府监管体制和法规不完善 | 第43-44页 |
| 3.1.2 政企关系尚未真正理顺 | 第44页 |
| 3.1.3 供水价格形成机制还不够健全 | 第44-45页 |
| 3.1.4 供水基础设施薄弱环节日益突显 | 第45-46页 |
| 3.2 上海市供水行业政府监管缺位的原因分析 | 第46-48页 |
| 3.2.1 监管体制不健全 | 第46页 |
| 3.2.2 供水企业投融资渠道较为单一 | 第46-47页 |
| 3.2.3 供水行业公众监督作用没有落到实处 | 第47-48页 |
| 第4章 香港供水行业政府监管的实践及启示 | 第48-53页 |
| 4.1 香港供水行业政府监管的实践分析 | 第48-51页 |
| 4.1.1 香港的供水现况 | 第48-49页 |
| 4.1.2 香港的供水法规 | 第49页 |
| 4.1.3 香港供水的管理体制 | 第49-50页 |
| 4.1.4 香港供水的水质监管 | 第50页 |
| 4.1.5 香港供水的价格监管 | 第50-51页 |
| 4.2 香港供水行业政府监管的启示与借鉴 | 第51-53页 |
| 4.2.1 完善的供水法律体系是城市供水行业有效监管的前提和保证 | 第51-52页 |
| 4.2.2 放松进入监管是城市监管体系改革的关键环节 | 第52页 |
| 4.2.3 灵活的水价制度是价格监管改革的最优方案 | 第52-53页 |
| 第5章 完善上海市供水行业政府监管的对策建议 | 第53-61页 |
| 5.1 建立健全政府市场监管机制 | 第53-56页 |
| 5.1.1 统一监管，建立独立高效的监管机构 | 第53-54页 |
| 5.1.2 重组市场，构建有效竞争格局 | 第54页 |
| 5.1.3 放松监管，规范各种运营模式的市场化运作 | 第54-56页 |
| 5.2 营造良好的政府监管制度环境 | 第56-58页 |
| 5.2.1 完善相关供水法律体系 | 第56页 |
| 5.2.2 全面推行特许经营制度 | 第56-57页 |
| 5.2.3 健全监管公开制度 | 第57-58页 |
| 5.3 明确供水行业政府监管重点 | 第58-61页 |
| 5.3.1 改革机制，完善供水价格监管 | 第58-59页 |
| 5.3.2 加强管理，强化供水水质监管 | 第59-60页 |
| 5.3.3 制定标准，严格供水服务监管 | 第60-61页 |
| 结论 | 第61-62页 |
| 参考文献 | 第62-66页 |
| 附录 | 第66-72页 |
| 致谢 | 第72页 |
