| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第10-17页 |
| （一） 研究背景与意义 | 第10-12页 |
| 1. 研究背景 | 第10-11页 |
| 2. 研究意义 | 第11-12页 |
| （二） 研究现状 | 第12-14页 |
| 1. 国外研究现状 | 第12页 |
| 2. 国内研究现状 | 第12-14页 |
| （三） 研究方法与基本思路 | 第14-16页 |
| 1. 理论工具 | 第14-15页 |
| 2. 分析方法 | 第15页 |
| 3. 基本思路 | 第15-16页 |
| （四） 创新与不足 | 第16-17页 |
| 二、治理现代化对地方政府作用提出新要求 | 第17-21页 |
| （一） 地方政府治理现代化的内涵 | 第17-18页 |
| 1.“治理”与“现代化” | 第17页 |
| 2. 国家治理现代化 | 第17-18页 |
| 3. 地方政府治理现代化 | 第18页 |
| （二） 地方政府治理现代化的特征 | 第18-19页 |
| 1. 治理主体格局的多元化和透明化 | 第18-19页 |
| 2. 治理运行方式的法治化和科学化 | 第19页 |
| 3. 治理效果评估的多层化和制度化 | 第19页 |
| （三）地方政府治理现代化对于城中村改造的意义 | 第19-21页 |
| 1. 有利于实现城中村改造的制度化规范化 | 第19-20页 |
| 2. 有利于实现城中村改造的多方参与与合作共赢 | 第20页 |
| 3. 有利于解决城中村改造中的民生问题 | 第20-21页 |
| 三、漯河市政府城中村改造作用及问题分析 | 第21-34页 |
| （一） 漯河市城中村改造基本情况分析 | 第21-26页 |
| 1.漯河市城中村改造历程 | 第21-23页 |
| 2. 漯河市当前城中村改造计划 | 第23-24页 |
| 3. 漯河当前城中村改造的特点 | 第24-26页 |
| （二） 漯河市政府城中村改造主要作用 | 第26-28页 |
| 1. 漯河市政府颁布的城中村改造基本政策 | 第26-27页 |
| 2. 漯河市政府出台的城中村改造具体措施 | 第27页 |
| 3. 漯河市政府负责城中村改造政策措施的具体执行 | 第27-28页 |
| （三） 漯河市政府城中村改造作用成效与经验 | 第28-30页 |
| 1. 漯河市城中村改造取得的实际成果 | 第28-29页 |
| 2. 漯河市政府城中村改造经验总结 | 第29-30页 |
| （四） 漯河市政府城中村改造存在问题 | 第30-34页 |
| 1. 存在部分政策缺失和不完善情况 | 第30-31页 |
| 2. 存在部分措施不到位情况 | 第31-32页 |
| 3. 存在政策措施执行跟不上情况 | 第32-34页 |
| 四、漯河市政府城中村改造问题成因分析 | 第34-38页 |
| （一） 漯河市政府城中村改造存在认知偏差 | 第34-35页 |
| 1. 城市经营者角色的不当定位 | 第34页 |
| 2. 权力本位的决策执法理念 | 第34页 |
| 3. 过度追求地方财政的工作思路 | 第34页 |
| 4. 全能政府的思维模式 | 第34-35页 |
| （二） 漯河市政府城中村改造部分政策不给力 | 第35-36页 |
| 1. 法律法规的权威性不够 | 第35页 |
| 2. 部分政策措施不尽配套 | 第35页 |
| 3. 部分政策措施的可执行性不高 | 第35-36页 |
| （三） 漯河市政府城中村改造政策措施执行欠佳 | 第36-38页 |
| 1. 自身角色定位不合理 | 第36页 |
| 2. 对相关直接利益主体引导协调不到位 | 第36页 |
| 3. 利用社会媒体舆论推进城中村改造力度不够 | 第36-38页 |
| 五、漯河市政府城中村改造作用优化对策建议 | 第38-44页 |
| （一） 强化服务型政府理念 | 第38-39页 |
| 1. 由“城市经营者”向“城市服务者”转变 | 第38页 |
| 2. 由“政府权力本位”向“村民权利本位”转变 | 第38页 |
| 3. 由“重追求土地财政”向“重改善民生环境”转变 | 第38页 |
| 4. 由“全能政府”向“有限政府”转变 | 第38-39页 |
| （二） 完善城中村改造相关政策措施 | 第39-40页 |
| 1. 完善土地征用和拆迁安置等配套制度 | 第39页 |
| 2. 制定多元化投融资政策 | 第39-40页 |
| 3. 完善就业及社会保障体系 | 第40页 |
| 4. 完善各项监督奖惩机制 | 第40页 |
| （三） 强化政府治理能力 | 第40-44页 |
| 1. 准确定位政府角色 | 第40-41页 |
| 2. 妥善处理利益主体关系 | 第41-42页 |
| 3. 有效利用舆论媒体职能作用 | 第42-44页 |
| 六、结束语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 个人简介 | 第48-49页 |
| 致谢 | 第49页 |