| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 第1章 绪论 | 第8-16页 |
| 1.1 研究背景与研究意义 | 第8-9页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第8页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第8-9页 |
| 1.2 国内外文献综述 | 第9-14页 |
| 1.2.1 学术界对官民关系的研究综述 | 第9-12页 |
| 1.2.2 公共行政中官民关系具体表现的研究综述 | 第12-13页 |
| 1.2.3 简要评价 | 第13-14页 |
| 1.3 研究设计 | 第14-16页 |
| 1.3.1 研究思路与研究方法 | 第14页 |
| 1.3.2 研究内容与创新之处 | 第14-16页 |
| 第2章 概念阐释与理论基础 | 第16-26页 |
| 2.1 概念阐释 | 第16-19页 |
| 2.1.1 官 | 第16-17页 |
| 2.1.2 民 | 第17-18页 |
| 2.1.3 民主制度下官民关系透视 | 第18-19页 |
| 2.2 理论基础 | 第19-22页 |
| 2.2.1“主体间性”理论 | 第19-20页 |
| 2.2.2 委托代理理论 | 第20-21页 |
| 2.2.3 人的“主体性”理论 | 第21-22页 |
| 2.2.4 人民主权理论 | 第22页 |
| 2.3 官民关系重构的重要性 | 第22-26页 |
| 2.3.1 公共性的要求 | 第23页 |
| 2.3.2 社会公平正义的倡导 | 第23-24页 |
| 2.3.3 民主理念的要求 | 第24-25页 |
| 2.3.4 个人价值的追求 | 第25-26页 |
| 第3章 公共行政中官民关系的历史演变 | 第26-33页 |
| 3.1 公共行政中官民关系的历史演变 | 第26-31页 |
| 3.1.1 单向依附的官民关系 | 第26-28页 |
| 3.1.2 官民矛盾 | 第28-29页 |
| 3.1.3 官民共治 | 第29页 |
| 3.1.4 官民互治 | 第29-31页 |
| 3.2 公共行政中官民关系演变的影响因素 | 第31-33页 |
| 3.2.1 政治经济制度 | 第31页 |
| 3.2.2 文化因素 | 第31-33页 |
| 第4章 公共行政中官民现实关系的异化及原因 | 第33-39页 |
| 4.1 官民现实关系异化的表现 | 第33-35页 |
| 4.1.1 官忽视公共利益，无法满足民之需求 | 第33-34页 |
| 4.1.2 官与服务价值偏离，与“官出于民”相背离 | 第34-35页 |
| 4.2 公共行政中官民关系异化的原因 | 第35-39页 |
| 4.2.1 官侧重个人利益，未提出公共精神的理念价值 | 第35-36页 |
| 4.2.2 官陷于体制阻滞，未揭示多元力量的政治作用 | 第36页 |
| 4.2.3 民之公民意识孱弱，未树立正确的公民观念 | 第36-37页 |
| 4.2.4 民囿于理念缺失，未看到主体自由的真正价值 | 第37-39页 |
| 第5章 公共行政中官民关系重构的目标与路径 | 第39-45页 |
| 5.1 公共行政中官民关系重构的目标——走向主体间性 | 第39-41页 |
| 5.1.1 官民共建互动关系 | 第39-40页 |
| 5.1.2 官民共享合作关系 | 第40-41页 |
| 5.2 公共行政中官民关系重构的路径 | 第41-45页 |
| 5.2.1 话语平台：对等 | 第41-42页 |
| 5.2.2 价值理念：民主 | 第42页 |
| 5.2.3 工作场域：平等 | 第42-43页 |
| 5.2.4 治理网络：开放 | 第43-45页 |
| 结论与展望 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文 | 第50页 |
