| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 一、问题与个案 | 第7-9页 |
| (一) 问题 | 第7-8页 |
| (二) 个案 | 第8-9页 |
| 二、A县基层环保执法存在的体制机制障碍 | 第9-30页 |
| (一) 政府干预执法 | 第9-18页 |
| (二) 寻求救济的渠道不通畅和执法的能力问题 | 第18-26页 |
| 1. 寻求救济的渠道不通畅 | 第18页 |
| 2. 执法能力问题 | 第18-26页 |
| (三) 立法方面的原因 | 第26-30页 |
| 三、基层环境行政执法困境的根源 | 第30-35页 |
| (一) 客观方面：双重领导体制 | 第30-32页 |
| (二) 主观方面：基层环保执法动机 | 第32-35页 |
| 1. 上级环保部门的执法动机 | 第32页 |
| 2. 地方政府的执法动机 | 第32-33页 |
| 3. 基层环保执法动机 | 第33-35页 |
| 四、基层环境执法困境的解决思路 | 第35-41页 |
| (一) 实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度 | 第35-36页 |
| (二) 排污费改环境保护税 | 第36-38页 |
| (三) 畅通寻求救济的渠道,加强执法能力的建设 | 第38-39页 |
| (四) 修改环保法律法规,创新执法的手段 | 第39-41页 |
| 结语 | 第41-43页 |
| (一) 政府层面上的思考 | 第41-42页 |
| (二) 垂管后的后续工作 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45页 |