| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-14页 |
| 1 绪论 | 第14-24页 |
| ·选题背景 | 第14-17页 |
| ·新型城镇化的由来 | 第14-16页 |
| ·地方政府债务的提出 | 第16-17页 |
| ·研究意义 | 第17-19页 |
| ·理论意义 | 第17-18页 |
| ·现实意义 | 第18-19页 |
| ·研究思路、研究方法和支撑条件 | 第19-22页 |
| ·研究思路 | 第19-20页 |
| ·研究方法 | 第20-21页 |
| ·支撑条件 | 第21-22页 |
| ·结构安排及各部分主要内容 | 第22-23页 |
| ·本文可能的创新之处 | 第23-24页 |
| 2 新型城镇化和地方政府债务研究文献综述 | 第24-42页 |
| ·新型城镇化 | 第24-27页 |
| ·新型城镇化投融资研究 | 第24-25页 |
| ·促进新型城镇化建设的财税政策研究 | 第25页 |
| ·新型城镇化资金需求预测 | 第25-27页 |
| ·地方政府债务 | 第27-35页 |
| ·国外研究文献 | 第27-30页 |
| ·国内研究文献 | 第30-35页 |
| ·地方政府债务与新型城镇化交汇融合的研究文献 | 第35-36页 |
| ·研究文献评述 | 第36-42页 |
| ·达成的共识 | 第36-37页 |
| ·存在的主要不足 | 第37-40页 |
| ·对本文研究的帮助和启示 | 第40-42页 |
| 3 基于新型城镇化视角的地方政府债务研究的理论分析框架 | 第42-52页 |
| ·新型城镇化的相关理论基础及应用 | 第42-44页 |
| ·城乡结构转换理论 | 第42页 |
| ·协调发展理论 | 第42页 |
| ·城市发展理论 | 第42页 |
| ·区位理论 | 第42-43页 |
| ·生态学派的城市化理论 | 第43页 |
| ·罗瑟姆城市化发展S型曲线 | 第43页 |
| ·科学发展观理论 | 第43-44页 |
| ·地方政府债务的理论基础及应用 | 第44-49页 |
| ·财政分权理论 | 第44页 |
| ·公共产品理论 | 第44-45页 |
| ·信息不对称理论 | 第45-46页 |
| ·代际公平理论 | 第46页 |
| ·社会制约权力理论 | 第46-47页 |
| ·公共选择理论 | 第47-48页 |
| ·委托代理理论 | 第48页 |
| ·软预算约束理论 | 第48页 |
| ·公共池塘理论 | 第48-49页 |
| ·地方政府债务相关概念 | 第49页 |
| ·地方政府 | 第49页 |
| ·地方政府债务 | 第49页 |
| ·地方政府债务分类 | 第49-52页 |
| ·汉娜的财政风险矩阵 | 第49-50页 |
| ·审计署口径 | 第50页 |
| ·按地方政府层级分 | 第50-51页 |
| ·按债务举借主体分 | 第51页 |
| ·按债务来源分 | 第51页 |
| ·按债务使用方向分 | 第51页 |
| ·按债务期限分 | 第51-52页 |
| 4 新型城镇化与地方政府债务内在逻辑性分析 | 第52-80页 |
| ·新型城镇化与地方政府债务相关性的实证计量分析 | 第52-60页 |
| ·当前地方政府债务规模 | 第52页 |
| ·地方政府债务结构 | 第52-55页 |
| ·新型城镇化与地方政府债务相关性实证分析过程 | 第55-60页 |
| ·新型城镇化对地方政府新增债务的实证分析 | 第60-80页 |
| ·国家层面关于新型城镇化战略的重点内容 | 第60-61页 |
| ·新型城镇化公共成本范围 | 第61-62页 |
| ·新型城镇化公共成本测算的几个说明 | 第62-63页 |
| ·新型城镇化地方财政支出测算过程 | 第63-74页 |
| ·2014-2020年全国地方财政新增可用财力预测及资金缺口 | 第74-76页 |
| ·地方政府债务与相关行业投资额的实证计量验证分析 | 第76-80页 |
| 5 当前地方政府债务现状对推进新型城镇化的影响 | 第80-90页 |
| ·债务真实规模的不准确对推进新型城镇化确定合理的新增负债额度带来了困难 | 第80-81页 |
| ·地方政府债务对土地出让收入的高依赖程度为后续新增债务提高偿还度增加了难度。 | 第81-82页 |
| ·地方政府债务管理机制的不健全增加了新型城镇化新增债务的管理风险。 | 第82-84页 |
| ·地方政府债务期限和偿债资金来源结构错配挤压了新型城镇化举债空间。 | 第84页 |
| ·地方政府债务隐含的财政金融风险为顺利推进新型城镇化带来了隐患。 | 第84-85页 |
| ·地方债新政对地方政府融资平台新型城镇化原有的融资方式带来了极大的挑战。 | 第85-89页 |
| ·城镇化推进过快导致县和乡镇级地方政府债务负担较重。 | 第89-90页 |
| 6 中外地方政府债务管理比较及其启示 | 第90-100页 |
| ·地方政府债务管理新政主要内容介绍 | 第90-92页 |
| ·从法理上允许了地方政府举债 | 第90页 |
| ·明确了地方政府举债管理模式 | 第90页 |
| ·明确了地方政府债务类型和管理方式 | 第90-91页 |
| ·明确了中央、地方及有关部门的职责 | 第91页 |
| ·明确了地方政府债务公开制度 | 第91页 |
| ·明确了地方政府债务责任追究机制 | 第91-92页 |
| ·中外地方政府债务管理比较与述评 | 第92-97页 |
| ·地方政府举债权限 | 第92页 |
| ·地方政府债务管理模式 | 第92-93页 |
| ·地方政府债务预算管理制度 | 第93页 |
| ·地方政府债务规模控制 | 第93-94页 |
| ·地方政府债务信息透明度 | 第94-95页 |
| ·地方政府信用评级 | 第95-96页 |
| ·地方政府债务的投资者 | 第96-97页 |
| ·地方政府债务管理机构 | 第97页 |
| ·中外地方政府债务管理比较对我国的启示及借鉴 | 第97-100页 |
| ·逐步放开地方政府举债权限 | 第98页 |
| ·进一步完善地方政府信用评级制度 | 第98页 |
| ·进一步完善地方政府债务信息披露机制 | 第98-99页 |
| ·健全地方政府债务管理制度体系 | 第99页 |
| ·拓宽地方政府债务资金来源 | 第99页 |
| ·健全地方政府债务管理机构 | 第99-100页 |
| 7 基于新型城镇化视角加强地方政府债务管理的政策建议 | 第100-119页 |
| ·提高对地方政府推进新型城镇化而举借债务必要性的认识 | 第100-101页 |
| ·合理控制新型城镇化地方政府债务规模 | 第101-104页 |
| ·稳步推进新型城镇化 | 第101-102页 |
| ·科学合理划分新型城镇化中央与地方事权与支出责任 | 第102-103页 |
| ·真实客观排查和锁定地方政府存量债务 | 第103-104页 |
| ·通过地方国有企业混合所有制改革来化解地方政府存量债务 | 第104页 |
| ·拓展地方政府债务偿还资金来源 | 第104-111页 |
| ·不断强化土地出让金收支管理 | 第104-106页 |
| ·强化政策性金融对新型城镇化资金需求的服务功能 | 第106-107页 |
| ·稳步推进开征房地产税 | 第107-109页 |
| ·加快将PPP引入新型城镇化 | 第109-111页 |
| ·提高地方政府债务资金使用效率 | 第111-113页 |
| ·提高新型城镇化政府投资项目管理水平 | 第111-112页 |
| ·加快地方政府融资平台转型升级 | 第112-113页 |
| ·加强对地方政府债务风险的监控 | 第113-119页 |
| ·建立地方政府债务救助机制 | 第113-114页 |
| ·加强对地方政府举债行为的监管 | 第114-115页 |
| ·加快推进权责发生制政府综合财务报告编制 | 第115-117页 |
| ·不断提高管理地方政府债务水平 | 第117-119页 |
| 8 基于新型城镇化视角的地方政府债务问题研究 ——以苏州为例 | 第119-137页 |
| ·当前苏州地方政府债务现状 | 第119-120页 |
| ·债务总体规模适度，风险可控 | 第119页 |
| ·债务区域结构比较合理 | 第119-120页 |
| ·债务口径多样，债务真实规模难以摸清 | 第120页 |
| ·债务结构不合理，偿债来源单一 | 第120页 |
| ·投融资公司市场化程度不高 | 第120页 |
| ·苏州新型城镇化的重点任务 | 第120-121页 |
| ·苏州新型城镇化战略的地方财政支出需求测算说明 | 第121-122页 |
| ·测算时间段 | 第121页 |
| ·基本公共服务财政支出口径 | 第121页 |
| ·人口测算口径 | 第121-122页 |
| ·常住人口预测 | 第122页 |
| ·苏州新型城镇化地方财政支出需求测算过程 | 第122-130页 |
| ·公共服务财政支出 | 第122-124页 |
| ·公共服务设施建设支出 | 第124-128页 |
| ·基础设施建设支出 | 第128-130页 |
| ·苏州新增可用财力及新增地方债务预测 | 第130-131页 |
| ·可用财力预测 | 第130-131页 |
| ·新增地方债务规模分析 | 第131页 |
| ·基于新型城镇化视角加强苏州地方政府债务管理的政策建议 | 第131-137页 |
| ·充分发挥房地产对苏州地方财政增收的促进作用 | 第131-133页 |
| ·大力发展实体经济，实现财政可持续发展 | 第133-134页 |
| ·建立和落实地方政府债务偿债准备金 | 第134-135页 |
| ·高度重视和关注乡镇政府债务风险问题 | 第135页 |
| ·盘活财政结余资金偿还地方政府债务 | 第135-137页 |
| 9 简要的研究结论及研究展望 | 第137-140页 |
| ·简要的研究结论 | 第137-138页 |
| ·研究展望 | 第138-140页 |
| 主要参考文献 | 第140-148页 |
| 攻读博士学位期间主要科研业绩 | 第148-152页 |
| 后记 | 第152-156页 |
