| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 绪论 | 第8-15页 |
| 一、本文的研究背景及意义 | 第8-9页 |
| (一) 研究背景 | 第8-9页 |
| (二) 研究意义 | 第9页 |
| 二、本文的研究现状 | 第9-11页 |
| (一) 国内关于规范性文件备案审查工作的研究 | 第9-10页 |
| (二) 国外关于抽象行政行为立法监督的研究 | 第10-11页 |
| 三、本文运用的理论 | 第11-12页 |
| (一) 权力制衡理论 | 第11-12页 |
| (二) 依法行政理论 | 第12页 |
| 四、本文的研究思路和研究方法 | 第12-13页 |
| (一) 本文的研究思路 | 第12-13页 |
| (二) 本文的研究方法 | 第13页 |
| (三) 本文的主要创新及不足之处 | 第13页 |
| 五、本文的核心概念 | 第13-15页 |
| 第一章 规范性文件的界定及解读 | 第15-31页 |
| 第一节 监督法关于规范性文件的规定及解读 | 第15-19页 |
| 一、监督法关于规范性文件的相关规定 | 第15-17页 |
| 二、监督法关于规范性文件规定的多维解读及评价 | 第17-19页 |
| 第二节 地方性法规关于规范性文件的规定及解读 | 第19-31页 |
| 一、地方性法规关于规范性文件的相关规定 | 第19-26页 |
| 二、地方性法规关于规范性文件规定的多维解读及评价 | 第26-31页 |
| 第二章 地方人大常委会备案审查工作存在的问题 | 第31-37页 |
| 第一节 法律规定不健全,地方人大常委会备案审查工作各自为政 | 第31-33页 |
| 一、法律规定冲突导致地方人大常委会备案审查工作各自为政 | 第31-32页 |
| 二、法律规定缺失导致地方人大常委会备案审查工作各自为政 | 第32页 |
| 三、法律规定不一致导致地方人大常委会备案审查工作各自为政 | 第32-33页 |
| 第二节 范围认识不一致,地方人大常委会备案审查工作成效甚微 | 第33-35页 |
| 一、地方各级人大常委会相互之间认识不一致导致工作成效甚微 | 第34页 |
| 二、地方人大常委会与人民政府之间的认识不一致导致工作成效甚微 | 第34-35页 |
| 第三节 审查能力欠缺,地方人大常委会备案审查工作开展不力 | 第35-37页 |
| 一、备案审查机构人手缺乏导致工作开展不力 | 第35页 |
| 二、备案审查机构人才缺乏导致工作开展不力 | 第35-37页 |
| 第三章 备案审查工作存在问题的原因分析 | 第37-44页 |
| 第一节 人大常委会自身建设的不健全限制着备案审查工作的进展 | 第37-39页 |
| 一、人大常委会自身建设不健全的表现 | 第37页 |
| 二、人大常委会自身建设不健全对备案审工作的限制 | 第37-39页 |
| 第二节 党与权力机关关系的不顺畅制约着备案审查工作的发展 | 第39-41页 |
| 一、党与权力机关关系的不顺畅的表现 | 第39-40页 |
| 二、党与权力机关关系的不顺畅对备案审查工作的制约 | 第40-41页 |
| 第三节 行政机关的抵制阻碍着备案审查工作的探索 | 第41-44页 |
| 一、行政机关抵制的因素 | 第41-42页 |
| 二、行政机关的抵制对备案审查工作的阻碍 | 第42-44页 |
| 第四章 地方人大常委会规范性文件备案审查工作的完善对策 | 第44-52页 |
| 第一节 科学界定范围,严把入口关 | 第44-47页 |
| 一、科学界定规范性文件 | 第44-45页 |
| 二、全面列举规范性文件 | 第45-47页 |
| 第二节 强化自身建设,机制与方法并举 | 第47-50页 |
| 一、加强自身建设,推动备案审查工作有序开展 | 第48-49页 |
| 二、创新工作方法,推动备案审查工作高效开展 | 第49页 |
| 三、完善工作机制,推动备案审查工作规范开展 | 第49-50页 |
| 第三节 加强沟通,理顺与同级党委、政府的关系 | 第50-52页 |
| 一、加强沟通,理顺与同级党委的关系 | 第50-51页 |
| 二、加强沟通,理顺与同级政府的关系 | 第51-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
