| 中文摘要 | 第1-11页 |
| Abstract | 第11-13页 |
| 1 导论 | 第13-31页 |
| ·研究背景 | 第13页 |
| ·研究目的和意义 | 第13-14页 |
| ·研究目的 | 第13-14页 |
| ·研究意义 | 第14页 |
| ·农民专业合作社概述 | 第14-23页 |
| ·农民专业合作社的性质 | 第14-16页 |
| ·农民专业合作社的运行机制和治理结构 | 第16-20页 |
| ·农民专业合作社发展的历程 | 第20-21页 |
| ·农民专业合作社发展的现状 | 第21-23页 |
| ·国内外研究综述 | 第23-26页 |
| ·国外研究综述 | 第23-24页 |
| ·国内研究综述 | 第24-26页 |
| ·国内外研究述评 | 第26页 |
| ·研究的思路、方法、内容和技术路线 | 第26-29页 |
| ·研究思路 | 第26-27页 |
| ·研究方法 | 第27页 |
| ·研究内容 | 第27-29页 |
| ·技术路线 | 第29页 |
| ·研究可能创新之处 | 第29-31页 |
| 2 理论基础和国际经验教训 | 第31-37页 |
| ·农民专业合作社政策扶持的理论基础 | 第31-33页 |
| ·公共政策理论 | 第31页 |
| ·市场失灵和政府失灵理论 | 第31-32页 |
| ·新制度经济学理论 | 第32-33页 |
| ·农民专业合作社发展中政策扶持的国际经验教训 | 第33-37页 |
| ·美国农业合作社 | 第33-34页 |
| ·法国农业合作社 | 第34页 |
| ·德国农业合作社 | 第34-35页 |
| ·日本农协 | 第35-36页 |
| ·国外政府扶持农民合作社对我国发展农民专业合作社的启示 | 第36-37页 |
| 3 农民专业合作社政策扶持：政策需求与政策供给的分析框架 | 第37-45页 |
| ·制度需求与制度供给的理论分析 | 第37-41页 |
| ·制度 | 第37-38页 |
| ·制度需求 | 第38页 |
| ·制度供给 | 第38-39页 |
| ·制度行为人 | 第39页 |
| ·制度均衡与制度变迁 | 第39-41页 |
| ·本文研究的前提设定 | 第41-42页 |
| ·制度变迁的诱致因素是追求效用最大化 | 第41页 |
| ·有限理性 | 第41页 |
| ·政策供需的分析逻辑遵循制度供需分析的基本理论 | 第41-42页 |
| ·合作社发展的政策扶持的分析框架：基于政策需求与政策供给视角 | 第42-45页 |
| ·农民专业合作社发展的政策需求 | 第42-43页 |
| ·中央及地方政府促进农民专业合作社发展的政策供给 | 第43页 |
| ·扶持政策的优化：政策均衡及动态变化 | 第43-45页 |
| 4 农民专业合作社的政策需求：实证分析 | 第45-66页 |
| ·农民专业合作社发展的政策需求内涵 | 第45页 |
| ·合作社发展的政策需求对合作社发展的影响 | 第45-46页 |
| ·农民专业合作社发展的政策需求：实证分析 | 第46-66页 |
| ·调查方式和数据来源的说明 | 第46-47页 |
| ·被调查地区基本情况 | 第47-48页 |
| ·受访者个人基本情况 | 第48-50页 |
| ·农民专业合作社发展现状分析 | 第50-51页 |
| ·现有政府扶持政策基本情况分析 | 第51-54页 |
| ·农民专业合作社政府扶持政策需求分析 | 第54-60页 |
| ·影响农民专业合作社农民收入增加的政策因素实证分析 | 第60-66页 |
| 5 农民专业合作社的政策供给：考察与评价 | 第66-83页 |
| ·全国农民专业合作社扶持政策供给的考察 | 第66-69页 |
| ·农民专业合作社示范社建设行动 | 第66-67页 |
| ·财政金融扶持政策 | 第67-68页 |
| ·税收优惠政策 | 第68-69页 |
| ·部分省市农民专业合作社扶持政策供给的考察 | 第69-81页 |
| ·黑龙江省农民专业合作社扶持政策供给 | 第69-71页 |
| ·广东省农民专业合作社扶持政策供给 | 第71-74页 |
| ·上海市农民专业合作社扶持政策供给 | 第74-76页 |
| ·江西省农民专业合作社扶持政策供给 | 第76-78页 |
| ·四川省农民专业合作社扶持政策供给 | 第78-81页 |
| ·扶持政策实施评价 | 第81-83页 |
| 6 农民专业合作社政策需求与政策供给的均衡 | 第83-91页 |
| ·农民专业合作社政策需求与供给的均衡现状 | 第83-85页 |
| ·影响农民专业合作社政策需求与政策供给均衡的障碍分析 | 第85-91页 |
| ·影响农民专业合作社政策需求与政策供给均衡的内部障碍因素 | 第86-87页 |
| ·影响农民专业合作社政策需求与政策供给均衡的外部障碍因素 | 第87-91页 |
| 7 农民专业合作社政策扶持的优化设计 | 第91-101页 |
| ·完善农民专业合作社的内部治理机制 | 第92-94页 |
| ·确保社内成员的主体地位 | 第92页 |
| ·规范农民合作社的机构设置和运行方式 | 第92-93页 |
| ·完善其利益分配机制 | 第93页 |
| ·确保民主决策管理机制 | 第93-94页 |
| ·宣传和教育培训政策 | 第94-95页 |
| ·加大农村基础教育投入,增进农村教育人力资本积累 | 第94页 |
| ·加大宣传力度,深入贯彻《农民专业合作社法》 | 第94-95页 |
| ·加大示范力度、培育典型 | 第95页 |
| ·加强政府指导,协助农民专业合作社制定发展规划 | 第95页 |
| ·财政扶持政策 | 第95-97页 |
| ·设立发展专项基金 | 第95-96页 |
| ·安排启动专项资金 | 第96页 |
| ·加大财政配套的金融支持 | 第96-97页 |
| ·建立风险化解机制 | 第97页 |
| ·金融服务政策 | 第97页 |
| ·税收优惠政策 | 第97-98页 |
| ·土地使用政策 | 第98-99页 |
| ·长期稳定土地承包制 | 第98页 |
| ·科学界定农村土地产权 | 第98页 |
| ·建立科学的农地价值评估体系 | 第98-99页 |
| ·人才引进政策 | 第99-100页 |
| ·公共服务政策 | 第100-101页 |
| 8 结论与讨论 | 第101-103页 |
| 参考文献 | 第103-107页 |
| 附录：农民专业合作社发展政策扶持调查问卷 | 第107-111页 |
| 致谢 | 第111页 |
