| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-12页 |
| 引言 | 第12-13页 |
| 一、政府信息公开制度的基本问题 | 第13-19页 |
| (一) 政府信息公开的概念 | 第13页 |
| (二) 政府信息公开与政务公开区别 | 第13-14页 |
| (三) 政府信息公开制度的理论基础 | 第14-16页 |
| 1. 知情权理论 | 第14-15页 |
| 2. 行政控权理论 | 第15页 |
| 3. 人民主权理论 | 第15-16页 |
| (四) 政府信息公开制度的原则 | 第16-17页 |
| 1. 市场化原则 | 第16页 |
| 2. 利益平衡原则 | 第16页 |
| 3. 救济原则 | 第16页 |
| 4. 权利原则 | 第16-17页 |
| (五) 政府信息公开制度的意义 | 第17-19页 |
| 1. 制约权力滥用，遏制权力腐败，促进民主政治 | 第17页 |
| 2. 稳定社会秩序，树立政府权威，提升政府公信 | 第17-18页 |
| 3. 保障公民权利，参与政府管理，行使国家职权 | 第18页 |
| 4. 促进信息交流，共享信息资源，满足社会需求 | 第18-19页 |
| 5. 应对需求挑战，履行成员义务，接轨国际规则 | 第19页 |
| 6. 推动依法行政，促进经济发展，构建和谐社会 | 第19页 |
| 二、世界各国政府信息公开制度的立法现状 | 第19-24页 |
| (一) 国外政府信息公开制度的立法现状 | 第20-21页 |
| 1. 欧美国家政府信息公开制度的立法现状 | 第20页 |
| 2. 亚太国家政府信息公开制度的立法现状 | 第20-21页 |
| 3. 21世纪世界各国政府信息公开制度的立法现状 | 第21页 |
| (二) 中国政府信息公开制度的建设历程 | 第21-22页 |
| (三) 中国政府信息公开的实践与研究现状 | 第22-24页 |
| 三、我国政府信息公开法律制度存在的问题及原因分析 | 第24-32页 |
| (一) 我国政府信息公开法律的缺失和体系的不完善 | 第24-25页 |
| 1. 公开法律保障体系的缺失 | 第24页 |
| 2. 《政府信息公开条例》的操作性不强 | 第24页 |
| 3. 配套法律体系的不完善 | 第24-25页 |
| (二) 我国政府信息公开的思想观念障碍 | 第25-27页 |
| 1. 政府官员的意识障碍 | 第25-26页 |
| 2. 群众的维权意识薄弱 | 第26-27页 |
| (三) 我国政府信息公开缺乏相应的制度保证 | 第27-29页 |
| 1. 政府信息公开机制不健全 | 第27-28页 |
| 2. 政府信息公开的内容狭窄 | 第28-29页 |
| 3. 政府信息公开制度流于形式化 | 第29页 |
| (四) 我国政府信息公开的范围界定不清 | 第29-30页 |
| (五) 我国政府信息公开的渠道有限 | 第30-31页 |
| 1. 政府信息公开的渠道狭窄 | 第30-31页 |
| 2. 电子政府发展滞后 | 第31页 |
| 3. 共享的信息平台尚未完全建立 | 第31页 |
| (六) 行政机关过于集权，监管部门的监督作用比较薄弱 | 第31-32页 |
| (七) 政府信息公开案件司法救济机制缺失 | 第32页 |
| 四、完善我国政府信息公开制度的法律对策建议 | 第32-46页 |
| (一) 制定、完善相关法律制度 | 第32-36页 |
| 1. 明确权利，确保公民知情权入宪 | 第33页 |
| 2. 提升位阶，制定《政府信息公开法》 | 第33-34页 |
| 3. 完善配套，制定修订密切相关法律法规 | 第34-35页 |
| 4. 督促权利实现，健全监督救济法律规范 | 第35-36页 |
| (二) 积极转变思想观念 | 第36-37页 |
| 1. 转变政府信息公开理念 | 第36-37页 |
| 2. 有效保障社会公众政治参与 | 第37页 |
| (三) 健全信息公开制度保障 | 第37-38页 |
| 1. 完善政府信息公开基本制度 | 第37页 |
| 2. 完善政府新闻发布系统和新闻发言人制度 | 第37-38页 |
| 3. 完善组织领导制度 | 第38页 |
| 4. 完善培训宣传制度 | 第38页 |
| (四) 明确政府信息公开的范围 | 第38-39页 |
| 1. 明确政府信息公开的主体范围 | 第38页 |
| 2. 明确信息公开的内容范围 | 第38-39页 |
| (五) 完善政府信息公开途径渠道 | 第39-41页 |
| 1. 加强政法网站建设 | 第39-40页 |
| 2. 拓宽信息公开传统渠道 | 第40-41页 |
| 3. 充分发挥媒体公开政府信息作用 | 第41页 |
| (六) 强化舆论监督和公众监督机制 | 第41-42页 |
| 1. 强化舆论监督 | 第41页 |
| 2. 强化公众监督 | 第41-42页 |
| (七) 建立完善与政府信息公开法律纠纷相关的诉讼制度 | 第42-46页 |
| 1. 受案范围 | 第42-43页 |
| 2. 诉讼主体资格 | 第43页 |
| 3. 溯及力 | 第43页 |
| 4. 信息公开的限制 | 第43-44页 |
| 5. 举证责任 | 第44-45页 |
| 6. 合法性审查 | 第45页 |
| 7. 判决方式 | 第45-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 研究生履历 | 第51页 |