| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 绪论 | 第10-14页 |
| ·选题缘由和意义 | 第10-12页 |
| ·选题缘由 | 第10页 |
| ·选题意义 | 第10-12页 |
| ·文献综述 | 第12-13页 |
| ·研究设计 | 第13-14页 |
| ·研究思路 | 第13页 |
| ·研究方法 | 第13页 |
| ·创新点 | 第13-14页 |
| 1 基本概念界定及理论基础 | 第14-18页 |
| ·基本概念界定 | 第14-16页 |
| ·政策执行 | 第14-15页 |
| ·城市流浪乞讨人员 | 第15页 |
| ·救助 | 第15-16页 |
| ·史密斯政策模型的基本内容 | 第16-18页 |
| 2 沈阳市流浪乞讨人员救助政策执行的现状及代表性的问题 | 第18-25页 |
| ·沈阳市流浪乞讨人员救助政策执行的现状 | 第18-21页 |
| ·沈阳市救助管理政策现状 | 第18-19页 |
| ·沈阳市各救助政策执行部门的责任配置 | 第19页 |
| ·沈阳市流浪乞讨人员的特征 | 第19-20页 |
| ·沈阳市救助政策执行资源的使用情况 | 第20-21页 |
| ·沈阳市流浪乞讨人员救助政策执行存在的问题 | 第21-25页 |
| ·沈阳市救助政策本身不科学 | 第21-22页 |
| ·沈阳市救助政策执行机构组织效能不明显 | 第22页 |
| ·沈阳市救助政策目标群体的“三难” | 第22-23页 |
| ·沈阳市政策执行资源匮乏 | 第23-25页 |
| 3 沈阳市流浪乞讨人员救助政策执行中出现问题的原因分析 | 第25-36页 |
| ·救助政策不完善 | 第25-28页 |
| ·《流浪救助办法》出台的背景 | 第25-26页 |
| ·救助对象规定不明确 | 第26-27页 |
| ·与相关制度之间衔接不够 | 第27-28页 |
| ·对特殊群体的针对性救助政策不健全 | 第28页 |
| ·执行机构主体存在困境 | 第28-30页 |
| ·执行机构主体责任不明确 | 第29页 |
| ·部门组织区域之间协调不够 | 第29-30页 |
| ·政策执行人员的专业素质和工作态度仍需提高 | 第30页 |
| ·不同目标群体的利益需求不同 | 第30-32页 |
| ·正常原因求助的流浪乞讨人员 | 第31页 |
| ·非正常原因求助的流浪乞讨人员 | 第31-32页 |
| ·环境因素的不利影响 | 第32-36页 |
| ·保障政策救助机制不完善 | 第32-33页 |
| ·户籍制度改革尚未取得实质性突破 | 第33页 |
| ·城乡二元经济结构长期存在 | 第33-34页 |
| ·经济发展的城乡差距 | 第34页 |
| ·社会观念减轻道义责任 | 第34-35页 |
| ·价值观的多元化和对物质的一味追求 | 第35-36页 |
| 4 解决沈阳市流浪乞讨人员救助政策执行问题的建议与对策 | 第36-46页 |
| ·政策目标科学化 | 第36-37页 |
| ·救助内容合理合法化 | 第36页 |
| ·实现可救助对象与应救助对象的有效结合 | 第36-37页 |
| ·流浪乞讨人员的义务与责任合法化 | 第37页 |
| ·明确执行机构和个人的职责 | 第37-39页 |
| ·发挥政府的主导作用并加强合作协调 | 第37-38页 |
| ·提高政策执行人员的素质与工作态度 | 第38页 |
| ·拓宽救助资金渠道 | 第38-39页 |
| ·加强与目标群体的沟通 | 第39-41页 |
| ·分类救助流浪乞讨人员 | 第39页 |
| ·对特殊群体的针对性救助 | 第39-40页 |
| ·建立救助与就业联动机制 | 第40页 |
| ·强调心理疏导和矫正工作的实施 | 第40-41页 |
| ·优化政策执行环境 | 第41-46页 |
| ·完善农村最低生活保障制度 | 第41-43页 |
| ·进一步加强城乡医疗救助工作 | 第43页 |
| ·加大扶贫开发力度 | 第43-44页 |
| ·充分调动社会各方的力量 | 第44页 |
| ·加大对农村教育的扶持力度 | 第44-45页 |
| ·积极发挥传媒的作用 | 第45-46页 |
| 结束语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
