| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-11页 |
| 第一章 地方政府债务的概述 | 第11-17页 |
| 一、地方政府债务的概念 | 第11-14页 |
| （一） 债务的概念及分类 | 第11-12页 |
| （二） 政府债务的概念及分类 | 第12-13页 |
| （三） 地方政府债务 | 第13-14页 |
| 二、地方政府债务的特点 | 第14-15页 |
| （一） 地方政府债务的一般特点 | 第14-15页 |
| （二） 地方政府债务的专属特点 | 第15页 |
| 三地方政府债务的分类 | 第15-17页 |
| （一） 直接债务 | 第15页 |
| （二） 或有债务 | 第15-17页 |
| 第二章 我国地方政府债务的现状及其成因 | 第17-34页 |
| 一、我国地方政府债务的现状 | 第17-21页 |
| （一） 我国地方政府债务的特点 | 第17-20页 |
| （二） 我国地方政府债务的主要表现形式 | 第20-21页 |
| 二、我国地方政府债务产生的原因 | 第21-34页 |
| （一） 中央与地方的权限划分不明确，地方的事权与财权不对称 | 第22-26页 |
| （二） 中央对地方的转移支付制度不完善 | 第26-28页 |
| （三） 政府职能转变不到位 | 第28-29页 |
| （四） 地方官员的政绩冲动 | 第29-30页 |
| （五） 缺乏有效监督 | 第30-34页 |
| 第三章 地方政府债务的规制 | 第34-44页 |
| 一、明确地方事权，建立与之相对应的财权分配体制 | 第34-35页 |
| （一） 中央与地方事权法制化，明确地方事权 | 第34-35页 |
| （二） 财权分配法制化，建立与事权相对应的财权分配体制 | 第35页 |
| 二、加强财政体制法制化，完善财政转移支付体制 | 第35-38页 |
| （一） 完善财政转移支付立法，使转移支付制度法律化 | 第36-37页 |
| （二） 完善转移支付制度体系及相关配套制度，实现政府转移支付制度规范化 | 第37-38页 |
| 三、加快政府职能转变，减少地方政府债务 | 第38-39页 |
| 四、建立财政监督体制，加强财政监督 | 第39-41页 |
| （一） 完善我国财政监督立法 | 第39-40页 |
| （二） 完善我国财政监督的体制建设 | 第40-41页 |
| 五、赋予地方一定的税收征收权和债券发行权 | 第41-42页 |
| 六、树立正确的绩效观，设置合理的官员考核制度 | 第42-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
| 附录A 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第50页 |
