| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-15页 |
| 导论 | 第15-24页 |
| 一、 研究论题的意义 | 第15-16页 |
| 二、 研究现状的述评 | 第16-21页 |
| 三、 研究方法 | 第21页 |
| 四、 论文基本框架 | 第21-22页 |
| 五、 论文理论创新 | 第22-24页 |
| 第一章 我国环境管理中行政协助的现实意义与理论基础 | 第24-52页 |
| 第一节 我国环境管理中引入行政协助的现实考量 | 第24-37页 |
| 一、 问题——政府环保职能无法得到统一完整履行 | 第24-25页 |
| 二、 问题背后的深层次原因 | 第25-27页 |
| 三、 已有的解决思路及其不足 | 第27-33页 |
| 四、 解决之道：以行政协助实现政府环保职能的统一履行 | 第33-37页 |
| 第二节 行政协助的界定与理论分析 | 第37-52页 |
| 一、 行政协助的概念 | 第37-41页 |
| 二、 行政协助的特征 | 第41-43页 |
| 三、 行政协助的具体构成 | 第43-48页 |
| 四、 行政协助与相关制度的辨析 | 第48-52页 |
| 第二章 我国环境管理中的行政协助实践 | 第52-86页 |
| 第一节 环境管理中行政协助基本情形概述 | 第52-55页 |
| 一、 因行政协助的条件不同而产生的三类协助情形 | 第52-53页 |
| 二、 因行政协助的主体不同而产生的两类协助情形 | 第53-55页 |
| 第二节 环境保护监督管理部门与非环保职能部门之间的协助 | 第55-70页 |
| 一、 由于法律上的原因引起的行政协助 | 第55-57页 |
| 二、 由于事实上的原因引起的行政协助 | 第57-59页 |
| 三、 行政协助与履行自身法定职责 | 第59-70页 |
| 第三节 环境保护监督管理部门之间的协助 | 第70-82页 |
| 一、 水污染防治中的行政协助 | 第70-71页 |
| 二、 自然资源管理中的行政协助 | 第71-75页 |
| 三、 跨区域污染治理中的行政协助 | 第75-78页 |
| 四、 环境噪声治理中的行政协助 | 第78-79页 |
| 五、 渔业污染事故中的行政协助 | 第79-82页 |
| 第四节 我国环境管理中行政协助的制度功能 | 第82-86页 |
| 一、 符合环境的整体性特征 | 第82-83页 |
| 二、 有利于克服环境管理中的部门保护主义 | 第83-84页 |
| 三、 有利于缓解环境监管部门职能交叉的固疾 | 第84页 |
| 四、 有利于实现环保部门的统一监督管理定位 | 第84-85页 |
| 五、 有利于缓解当前环境执法软弱的状态 | 第85-86页 |
| 第三章 我国环境管理中行政协助的立法现状及不足 | 第86-102页 |
| 第一节 我国环境管理中行政协助的立法现状 | 第86-90页 |
| 一、 环境法律中有关行政协助规定 | 第86-87页 |
| 二、 环境行政法规、规章中有关行政协助规定 | 第87-88页 |
| 三、 环境规范性文件中有关行政协助规定 | 第88-90页 |
| 四、 地方环境法规中有关行政协助规定 | 第90页 |
| 第二节 我国环境管理中行政协助立法的不足 | 第90-97页 |
| 一、 我国环境管理中行政协助立法体系上的不足 | 第90-93页 |
| 二、 我国环境管理中行政协助立法内容上的不足 | 第93-95页 |
| 三、 我国环境管理中行政协助立法不足的原因 | 第95-97页 |
| 第三节 我国环境法律中已有行政协助立法不足带来的问题 | 第97-102页 |
| 一、 行政协助主体关系不清 | 第97页 |
| 二、 行政协助行为没有法律强制力 | 第97-98页 |
| 三、 行政协助协助制度的异化表现 | 第98-99页 |
| 四、 以行政协议代替立法所带来的隐患 | 第99-102页 |
| 第四章 可资借鉴的国内外行政协助立法经验 | 第102-118页 |
| 第一节 国外行政法规范中的行政协助立法经验 | 第102-106页 |
| 一、 国外行政法规范中的行政协助立法 | 第102-104页 |
| 二、 可供我国环境管理中行政协助立法借鉴的经验 | 第104-106页 |
| 第二节 国外环境法规范中的行政协助立法经验 | 第106-112页 |
| 一、 国外环境法规范中行政协助的立法 | 第106-110页 |
| 二、 可供我国环境管理中行政协助立法借鉴的经验 | 第110-112页 |
| 第三节 国内其他行政管理领域的行政协助立法经验 | 第112-118页 |
| 一、 国内其他行政管理领域的行政协助立法 | 第113-115页 |
| 二、 可供我国环境管理中行政协助立法借鉴的经验 | 第115-118页 |
| 第五章 我国环境管理中行政协助制度的立法构建 | 第118-136页 |
| 第一节 我国环境管理中行政协助制度立法模式的选择 | 第118-125页 |
| 一、 《环境保护法》对行政协助制度作原则性规定 | 第119-122页 |
| 二、 其他环境法规范对行政协助制度作细化规定 | 第122-125页 |
| 第二节 我国环境管理中行政协助制度立法内容的构想 | 第125-130页 |
| 一、 行政协助的主体 | 第125-126页 |
| 二、 可以请求协助的情形（条件） | 第126-127页 |
| 三、 行政协助的形式 | 第127-128页 |
| 四、 行政协助的答复与争议 | 第128页 |
| 五、 行政协助的费用 | 第128-129页 |
| 六、 行政协助的责任归属 | 第129-130页 |
| 第三节 我国环境管理中行政协助制度的具体条文设计 | 第130-133页 |
| 一、 《环境保护法》中的规定 | 第130页 |
| 二、 环境行政法规中的规定 | 第130-131页 |
| 三、 环保部门规章或规范性文件中的规定 | 第131-133页 |
| 附件 | 第133-136页 |
| 结语 | 第136-138页 |
| 参考文献 | 第138-142页 |
| 致谢 | 第142-143页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第143-146页 |
