| 中文摘要 | 第1-8页 |
| ABSTRACT | 第8-11页 |
| 第一章 导论 | 第11-71页 |
| 第一节 问题的提出及研究意义 | 第11-16页 |
| 一、问题的提出 | 第11-14页 |
| 二、本文的研究意义 | 第14-16页 |
| 第二节 本文的研究对象 | 第16-24页 |
| 一、中国海关的产生 | 第16-19页 |
| 二、中国近代海关外籍税务司制度(1859-1949) | 第19-21页 |
| 三、新中国海关(1949-1979) | 第21-24页 |
| 第三节 文献综述 | 第24-35页 |
| 一、国内有关中国海关相关研究 | 第24-32页 |
| 二、国外有关中国海关的研究文献 | 第32-33页 |
| 三、本文的研究空间 | 第33-35页 |
| 第四节 国家自主性理论 | 第35-66页 |
| 一、现代民族国家与国家自主性 | 第35-48页 |
| 二、国家自主性的涵义 | 第48-60页 |
| 三、现代国家建设与国家自主性 | 第60-64页 |
| 四、本文的研究假设 | 第64-66页 |
| 第五节 本文的研究思路、研究方法及框架安排 | 第66-71页 |
| 一、本文的研究思路 | 第66-68页 |
| 二、本文的研究方法 | 第68-69页 |
| 三、本文的框架安排 | 第69-71页 |
| 第二章 国家回归：重构自主海关体制 | 第71-124页 |
| 第一节 海关的国家性与国家自主性的弱化 | 第71-79页 |
| 一、海关政策的国家统一性 | 第71-72页 |
| 二、改革开放前中国海关管理体制的变化 | 第72-73页 |
| 三、地方政府对中国海关的挑战 | 第73-76页 |
| 四、中国海关改革前国家自主性分析 | 第76-79页 |
| 第二节 重建自主性海关体制 | 第79-89页 |
| 一、确立垂直管理体制 | 第79-81页 |
| 二、从副部级升格到正部级 | 第81-84页 |
| 三、组建缉私警察部队 | 第84-89页 |
| 第三节 中国海关事务决策机制与海关现代化发展战略 | 第89-103页 |
| 一、重建中国海关事务的决策机制 | 第89-94页 |
| 二、美国海关事务决策模式比较分析 | 第94-98页 |
| 三、制定中国海关现代化发展战略 | 第98-103页 |
| 第四节 海关职能调整与机构改革 | 第103-124页 |
| 一、国家职能与国家能力关系分析 | 第103-104页 |
| 二、调整海关职能 | 第104-116页 |
| 三、优化机构设置 | 第116-124页 |
| 第三章 自主而自净：重塑海关官僚队伍 | 第124-164页 |
| 第一节 从干部到公务员：海关人事制度改革 | 第124-138页 |
| 一、现代国家与官僚制 | 第124-126页 |
| 二、中国海关公务员制度改革 | 第126-129页 |
| 三、确立海关政治象征 | 第129-134页 |
| 四、官僚制的内在困境：海关腐败与反腐败 | 第134-138页 |
| 第二节 内外并举：反击被俘获腐败 | 第138-151页 |
| 一、特殊法人走私与执法自主性的挑战 | 第138-140页 |
| 二、内外并进：重振海关执法官员自主性 | 第140-144页 |
| 三、严管“一把手” | 第144-151页 |
| 第三节 从严治关：惩治掠夺式腐败 | 第151-164页 |
| 一、制度设计：不断夯实反腐败的基石 | 第152-157页 |
| 二、加强教育：五年回顾 | 第157-158页 |
| 三、强化监督机制 | 第158-164页 |
| 第四章 从角力到平衡：重建海关与地方政府关系 | 第164-195页 |
| 第一节 中国地方政府自主性的产生 | 第164-174页 |
| 一、地方立法权：地方政府利益主体的确立 | 第165-166页 |
| 二、财政自主权：地方政府自主性的动力 | 第166-168页 |
| 三、经济管理权：地方政府自主性的助推器 | 第168-169页 |
| 四、地方政府与海关 | 第169-174页 |
| 第二节 关地角力：地方政府支持走私的制度分析 | 第174-184页 |
| 一、分利本性：地方政府的内在冲动 | 第174-177页 |
| 二、政绩考核：地方政府官员的激励机制 | 第177-179页 |
| 三、用脚投票：地方政府的外在竞争压力 | 第179-180页 |
| 四、俘获与反俘获：地方政府与海关的角力 | 第180-184页 |
| 第三节 财政联邦主义：海关与地方关系从角力到平衡 | 第184-195页 |
| 一、中国式财政联邦主义 | 第184-186页 |
| 二、海关特殊监管区与对外贸易增长 | 第186-191页 |
| 三、海关特殊监管区与竞争机制 | 第191-192页 |
| 四、中央集权与打击走私 | 第192-195页 |
| 第五章 从管理到治理：重构海关与市场关系 | 第195-237页 |
| 第一节 找回市场 | 第195-208页 |
| 一、培育市场主体 | 第196-203页 |
| 二、逐步还原市场行为 | 第203-204页 |
| 三、降低关税税率 | 第204-208页 |
| 第二节 从海关管理走向海关治理 | 第208-221页 |
| 一、海关管理与海关治理 | 第208-212页 |
| 二、管理理念：从保卫到服务 | 第212-214页 |
| 三、管理结构：从橄榄形走向哑铃形 | 第214-217页 |
| 四、管理方式：引入市场手段 | 第217-221页 |
| 第三节 海关对市场的引领 | 第221-230页 |
| 一、海关减免税 | 第222-225页 |
| 二、加工贸易海关保税制度 | 第225-229页 |
| 三、知识产权海关保护 | 第229-230页 |
| 第四节 贸易便利化：监管与快速的平衡 | 第230-237页 |
| 一、快速通关与有效监管 | 第230-231页 |
| 二、企业分类管理制度 | 第231-235页 |
| 三、海关对市场的引领：以高新技术产业为例 | 第235-237页 |
| 第六章 融入与自主：国际化与中国海关 | 第237-285页 |
| 第一节 国家自主性与全球化 | 第237-252页 |
| 一、国家自主性与国家主权 | 第237-240页 |
| 二、全球化与国家主权 | 第240-249页 |
| 三、全球化与中国海关 | 第249-252页 |
| 第二节 融入全球化 | 第252-270页 |
| 一、加入世界海关组织(WCO) | 第252-255页 |
| 二、加入世界贸易组织(WTO) | 第255-264页 |
| 三、东亚国家海关国家自主性比较分析 | 第264-270页 |
| 第三节 提升国家能力 | 第270-285页 |
| 一、海关能力建设战略 | 第270-274页 |
| 二、提升对国际组织的影响力 | 第274-279页 |
| 三、提升对国际规则的影响力：以贸易便利化为例 | 第279-282页 |
| 四、派送人员到国际海关机构任职 | 第282-285页 |
| 结论 | 第285-292页 |
| 一、国家自主性与中国海关改革 | 第285-288页 |
| 二、中国海关改革与现代国家建设 | 第288-290页 |
| 三、中国海关改革的前景及问题 | 第290-292页 |
| 参考文献 | 第292-306页 |
| 后记 | 第306-308页 |