| 一、 有限政府的概念、特征 | 第1-17页 |
| 二、 有限政府价值分析 | 第17-30页 |
| （一） 理论价值：政府干预的缺陷：政府失败 | 第17-26页 |
| 1、 政府决策失误 | 第19-21页 |
| 2、 政府决策有时并不能反映公众利益 | 第21-22页 |
| 3、 政府干预是有成本和副作用的 | 第22-23页 |
| 4、 政府干预是致使寻祖活动加剧的根源 | 第23-24页 |
| 5、 政府过分干预抑制社会活力，导致政府合法性的流失 | 第24-26页 |
| （二） 现实价值：计划经济体制下“全能政府”的弊端 | 第26-30页 |
| 1、 行政权能无限泛化 | 第27-28页 |
| 2、 行政权威逐渐弱化 | 第28页 |
| 3、 行政效率观极其淡化 | 第28-29页 |
| 4、 行政行为严重腐化 | 第29页 |
| 5、 财政负担沉重 | 第29-30页 |
| 三、 建立有限政府的困难和障碍 | 第30-39页 |
| （一） 思想观念 | 第30-35页 |
| 1、 传统因素 | 第31-32页 |
| 2、 现代因素 | 第32-35页 |
| （二） 市场经济发育不完善 | 第35-36页 |
| （三） 行政体制改革步履迟缓，行政权力日益膨胀 | 第36-38页 |
| （四） 政治体制改革滞后，民主和法制不健全 | 第38-39页 |
| 四、 建立有限政府的具体对策 | 第39-69页 |
| （一） 树立有限政府理念 | 第39-40页 |
| （二） 加快行政体制改革，提高行政效率，提升政府能力 | 第40-50页 |
| 1、 界立行政边界，充分实施政府的“有限”职能 | 第40-41页 |
| 2、 改变行政方式，进行制度创新 | 第41-46页 |
| 3、 破除全能神话，提升政府能力 | 第46页 |
| 4、 注入市场机制，塑造企业化政府 | 第46-47页 |
| 5、 完善公务员制度，建设一支高素质的行政管理干部队伍，提高人事行政效率 | 第47-49页 |
| 6、 控制政府支配资金额，建立行政经费约束机制 | 第49-50页 |
| （三） 加强法治化建设，提倡依法行政 | 第50-60页 |
| 1、 建立法律信仰与法律权威 | 第50-51页 |
| 2、 严格强调行政权的存在与行使必须有宪法和法律依据，法高于行政 | 第51-53页 |
| 3、 确定行政权行使的合理性原则，加强对政府行政自由裁量权的控制 | 第53-57页 |
| 4、 通过行政法制监督，加强对行政权行使的控制 | 第57-59页 |
| 5、 对行政权力运作方式的控制 | 第59页 |
| 6、 强化法院在阻止行政权力滥用中的地位 | 第59-60页 |
| （四） 培育公民社会，对政府权力形成有效的“社会制衡” | 第60-69页 |
| 1、 强化公民教育，培育公民意识 | 第61-62页 |
| 2、 大力发展社会主义市场经济，为培育公民社会提供经济动力 | 第62-69页 |
