党委政法委员会制度研究
| 摘要 | 第1-8页 |
| 前言 | 第8-9页 |
| 第一章 政法委制度的概述 | 第9-17页 |
| 一、宪政背景下的政党政治及运行模式 | 第9-13页 |
| （一） 宪政与政党 | 第9-11页 |
| （二） 中西方执政党对司法权、执法权掌控的差异 | 第11-13页 |
| 二、政法委的基本工作概况 | 第13-14页 |
| （一） 政法委构成 | 第13页 |
| （二） 政法委的工作方式 | 第13-14页 |
| 三、政法委制度的研究与评价 | 第14-17页 |
| （一） 相关研究现状 | 第14-15页 |
| （二） 政法委制度研究之评价 | 第15-17页 |
| 第二章 政法委历史沿革及职能演进 | 第17-23页 |
| 一、共产党执政理念中的政法与司法关系 | 第17-19页 |
| （一） 权力视角下的“政法”含义 | 第17-18页 |
| （二） 政法与司法的联系与区别 | 第18-19页 |
| 二、政法委的沿革发展 | 第19-23页 |
| （一） 政府设立政治法律委员会时期 | 第19-20页 |
| （二） 政法领导小组时期 | 第20页 |
| （三） 八十年代政法委探索发展时期 | 第20-21页 |
| （四） 政法委被短暂撤销时期 | 第21页 |
| （五） 政法委健全完善时期 | 第21-23页 |
| 第三章 政法委设置的必然性、合理性 | 第23-32页 |
| 一、中国共产党法制思想的变迁 | 第23-24页 |
| （一） 民主与法制割裂式的畸形观念 | 第23-24页 |
| （二） 法制现代化思想日趋成熟 | 第24页 |
| 二、中国宪政理念分析与探讨 | 第24-27页 |
| （一） 宪政的民主目标 | 第25页 |
| （二） 宪政在公共权力构架与运行方面的价值 | 第25-26页 |
| （三） 宪政在保障人民主权、人权方面的价值 | 第26页 |
| （四） 宪政对法治的依赖 | 第26-27页 |
| 三、政法委设置的必然性 | 第27-32页 |
| （一） 政法委的设置是实现人民当家作主的本质要求 | 第27-28页 |
| （二） 政法委的设置是推进依法治国进程的客观需要 | 第28-29页 |
| （三） 政法委的设置是政法工作整体性所决定的 | 第29-30页 |
| （四） 政法委的设置是保证政法机关运行的内在要求 | 第30-32页 |
| 第四章 政法委职能发挥之误区及原因探析 | 第32-37页 |
| 一、政法委机关建设的不足与评析 | 第32-33页 |
| （一） 政法委机关构成不尽合理 | 第32-33页 |
| （二） 人员素质与推进民主政治之差距 | 第33页 |
| （三） 职能设定与实际工作不相匹配 | 第33页 |
| 二、政法委职能作用的异化 | 第33-37页 |
| （一） 行宪职能发挥不够 | 第34页 |
| （二） 制定指导实施党的政法政策能力不强 | 第34-35页 |
| （三） 执法监督不到位 | 第35页 |
| （四） 政党的权力中介作用得不到充分体现 | 第35-37页 |
| 第五章 政法委职能定位的理性思考 | 第37-49页 |
| 一、新形势下对党与政权、党与法的再审视 | 第37-39页 |
| （一） 政法工作面临的新形势、新任务 | 第37-38页 |
| （二） 党与政权、党与法的关系 | 第38-39页 |
| 二、政法委职能之探讨 | 第39-49页 |
| （一） 指引方向职能 | 第39-41页 |
| （二） 组织领导职能 | 第41-42页 |
| （三） 保障民主职能 | 第42-45页 |
| （四） 协调指导职能 | 第45-46页 |
| （五） 管理队伍职能 | 第46-49页 |
| 第六章 结论 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-54页 |
| 附录：佘祥林“杀妻”案 | 第54-56页 |
