| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、党对政府领导的历史回顾 | 第11-20页 |
| (一) 民主革命时期——党政合一体制的建立 | 第11-13页 |
| 1. 土地革命战争时期:党对政府领导的开始 | 第11页 |
| 2. 抗日战争和解放战争时期:党对政府领导的进一步实践 | 第11-13页 |
| (二) 社会主义革命和建设时期——党的一元化领导体制的确立 | 第13-17页 |
| 1. 党对政府领导权的逐渐高度集中 | 第13-16页 |
| 2. 党的一元化领导体制的最终形成 | 第16-17页 |
| (三) 改革开放以来:“党政分开”体制的确立 | 第17-20页 |
| 1. 党和国家领导体制改革的开始 | 第17-18页 |
| 2. “依法治国”领导方式的确立 | 第18-20页 |
| 二、当前党对政府的领导方式中存在的问题及原因 | 第20-30页 |
| (一) 当前党对政府的领导存在的问题 | 第20-25页 |
| 1. 党在对政府的领导中权力过分集中 | 第20-21页 |
| 2. 党和政府之间的职责分工不明确、不规范 | 第21-23页 |
| 3. 对党领导政府的权力缺乏有效的监督 | 第23-25页 |
| 4. 部分党员和领导干部依法执政的观念淡薄 | 第25页 |
| (二) 当前党对政府的领导存在问题的原因 | 第25-30页 |
| 1. 中国传统政治文化的影响 | 第26-27页 |
| 2. 战争年代党政高度集中体制的影响 | 第27页 |
| 3. 长期实行计划经济体制的影响 | 第27-28页 |
| 4. 国际共运中出现的严重偏差的影响 | 第28-30页 |
| 三、改革和完善党对政府领导的必要性 | 第30-43页 |
| (一) 改革和完善党对政府的领导是适应世界的发展变化的需要 | 第30-33页 |
| 1. 经济全球化和政治多极化时代的到来 | 第30-31页 |
| 2. 新的世界政治经济格局要求党集中力量抓大事 | 第31-33页 |
| (二) 改革和完善党对政府的领导是健全和完善社会主义市场经济体制的需要 | 第33-37页 |
| 1. 加入世贸组织后必须由政府来领导经济的发展 | 第33-34页 |
| 2. 市场经济体制对党领导经济的方式提出了更高要求 | 第34-37页 |
| (三) 改革和完善党对政府的领导是深化社会主义政治体制改革的需要 | 第37-39页 |
| 1. 改革和完善党对政府的领导是政治体制改革的突破口 | 第37-38页 |
| 2. 改革和完善党对政府的领导是政治民主化的突破口 | 第38-39页 |
| 3. 改革和完善党对政府的领导是实现“依法治国”基本方略的突破口 | 第39页 |
| (四) 改革和完善党对政府的领导是加强和提高党的执政能力建设的需要 | 第39-43页 |
| 1. 改革和完善党对政府领导是党执政55年的经验总结 | 第39-40页 |
| 2. 改革和完善党对政府的领导是提高党执政能力的必要环节和制度保障 | 第40-41页 |
| 3. 改革和完善党对政府的领导是衡量党的执政能力高低的重要标志 | 第41-42页 |
| 4. 改革和完善党对政府的领导是完成党的执政能力建设任务的关键措施 | 第42-43页 |
| 四、改革和完善党对政府领导的若干思考 | 第43-56页 |
| (一) 党必须坚持“依法治国”的基本方略 | 第43-45页 |
| 1. 党必须增强依法执政的观念 | 第43页 |
| 2. 党必须善于把自己的主张通过法定的程序成为国家意志 | 第43-44页 |
| 3. 党必须坚持在宪法和法律的范围内活动 | 第44-45页 |
| 4. 党必须督促、支持和保证政府依法行使职权 | 第45页 |
| (二) 党必须坚持“总揽全局，协调各方”的原则 | 第45-47页 |
| 1. 党必须总揽全局性的方针大计 | 第45-46页 |
| 2. 党必须努力协调好各方的关系 | 第46-47页 |
| (三) 党必须不断改革和完善对政府的领导方式 | 第47-50页 |
| 1. 改革和完善党对政府的领导必须做到党政职能分开 | 第47-48页 |
| 2. 改革和完善党对政府的领导必须从体制上改善党对政府的领导方式 | 第48-49页 |
| 3. 改革和完善党对政府的领导必须明确党领导经济工作的主要任务 | 第49页 |
| 4. 改革和完善党对政府的领导必须正确处理党委和政府之间的工作关系 | 第49-50页 |
| (四) 党必须健全和完善政府中的党组制度 | 第50-54页 |
| 1. 端正对政府党组的性质和任务的认识 | 第50页 |
| 2. 明确政府党组对政府的领导方式 | 第50-52页 |
| 3. 正确把握政府党组的设置范围 | 第52页 |
| 4. 不断改进政府党组的工作方法 | 第52-54页 |
| (五) 党必须推进干部人事制度改革，为改革和完善党对政府的领导提供组织保障 | 第54-56页 |
| 1. 坚持党管干部的原则 | 第54页 |
| 2. 坚持依法任用干部 | 第54-55页 |
| 3. 加紧制定和实施《公务员法》 | 第55页 |
| 4. 严格实行政府领导干部职务任期制度 | 第55-56页 |
| 结论 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-60页 |
| 后记 | 第60页 |
