立法质量问题研究
| 引言 | 第1页 |
| 一、 立法质量的概念 | 第9-11页 |
| 二、 影响立法质量的主要因素 | 第11-19页 |
| (一) 立法原则 | 第11-15页 |
| 1 、 法治原则是立法质量的生命来源 | 第12-13页 |
| 2 、 民主原则是立法质量的活力来源 | 第13-14页 |
| 3 、 科学原则是立法质量的提高来源 | 第14-15页 |
| (二) 立法权限和立法主体 | 第15-16页 |
| 1 、 立法权限划分对立法质量的影响 | 第15-16页 |
| 2 、 立法主体对立法质量的影响 | 第16页 |
| (三) 立法的形式、名称和调整范围 | 第16-17页 |
| (四) 立法规划 | 第17-18页 |
| (五) 法的构造 | 第18页 |
| (六) 立法语言文字 | 第18-19页 |
| (七) 法的修改和补充 | 第19页 |
| 三、 立法质量评判标准 | 第19-34页 |
| (一) 立法质量评判内在标准 | 第19-29页 |
| 1 、 合法性标准 | 第20-25页 |
| 2 、 公正正义性标准 | 第25-27页 |
| 3 、 合目的性标准 | 第27-29页 |
| (二) 立法质量评判外在标准 | 第29-34页 |
| 1 、 完整性标准 | 第29-30页 |
| 2 、 明确性标准 | 第30-32页 |
| 3 、 和谐性标准 | 第32-34页 |
| 四、 国外立法质量立法情况介绍 | 第34-44页 |
| (一) 重视立法原则对立法质量的作用 | 第34-36页 |
| (二) 强调立法权限、立法主体 | 第36-37页 |
| (三) 注意立法规划、起草过程 | 第37-39页 |
| (四) 精心研究法的构造和语言文字 | 第39-44页 |
| 1 、 关于结构要完善的立法规定 | 第40页 |
| 2 、 关于名称要适当的立法规定 | 第40-41页 |
| 3 、 关于内容要完整、科学的立法规定 | 第41-44页 |
| 五、 我国立法质量存在的主要问题 | 第44-46页 |
| (一) 立法名称使用不规范 | 第44-45页 |
| (二) 立法规划缺乏科学的指导依据 | 第45-46页 |
| (三) 立法中地方利益或部门利益倾向明显 | 第46页 |
| (四) 立法语言文字使用不规范 | 第46页 |
| 六、 提高我国立法质量的对策 | 第46-55页 |
| (一) 正确处理立法工作中的几个主要关系 | 第47-49页 |
| 1 、 重点和一般的关系 | 第47页 |
| 2 、 规模和结构、数量和质量、速度和效益的关系 | 第47-48页 |
| 3 、 维护国家法制统一和坚持地方特色的关系 | 第48-49页 |
| (二) 防范和克服部门利益或地方利益 | 第49页 |
| (三) 防止和解决立法中出现的冲突 | 第49-50页 |
| (四) 完善立法程序 | 第50-51页 |
| (五) 提高立法技术运用水平 | 第51-52页 |
| (六) 建立完善立法质量评价体系 | 第52-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
