| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 1. 引言 | 第8-11页 |
| ·问题的提出 | 第8页 |
| ·研究意义 | 第8-9页 |
| ·研究内容 | 第9页 |
| ·分析方法与思路 | 第9-11页 |
| 2. 相关理论与概念 | 第11-16页 |
| ·关于制度的相关理论综述 | 第11-12页 |
| ·制度及其内涵 | 第11页 |
| ·制度变迁理论 | 第11页 |
| ·产权理论 | 第11-12页 |
| ·农地制度的基本含义 | 第12-13页 |
| ·农地制度的基本内容 | 第13-16页 |
| ·农地产权制度 | 第13页 |
| ·农地经营制度 | 第13-14页 |
| ·农地流转制度 | 第14页 |
| ·农地管理制度 | 第14-16页 |
| 3. 新中国农村发展中的农地制度变迁及其评价 | 第16-30页 |
| ·改革开放前我国农地制度变迁的简略回顾 | 第16-18页 |
| ·土地改革阶段（1949—1952 年） | 第16页 |
| ·初级社阶段（1953——1956 年） | 第16-17页 |
| ·高级社阶段（1956——1958 年） | 第17页 |
| ·人民公社化阶段（1958——1978 年） | 第17-18页 |
| ·改革开放后我国农地制度的演变 | 第18-21页 |
| ·家庭承包制的突破阶段(1978——1984 年) | 第18-19页 |
| ·家庭承包制的稳定阶段(1985——1991 年) | 第19页 |
| ·家庭承包制的完善阶段(1992——1997 年) | 第19-20页 |
| ·家庭承包制的规范化、法制化阶段(1998 年——) | 第20-21页 |
| ·我国农地制度特征 | 第21-24页 |
| ·农户的权利 | 第21-23页 |
| ·集体的权属 | 第23页 |
| ·国家的权力 | 第23-24页 |
| ·改革开放后农地改革的制度突破 | 第24-25页 |
| ·重构了农村微观的经营主体 | 第24页 |
| ·实现农地的所有权和使用权的分离 | 第24-25页 |
| ·重新赋予农民财产权利和身份自由 | 第25页 |
| ·我国农地制度的缺陷 | 第25-30页 |
| ·产权主体模糊 | 第25页 |
| ·承包权性质不明确 | 第25-27页 |
| ·最终处置权形同虚设 | 第27页 |
| ·均田制导致分散经营 | 第27-28页 |
| ·相关的法律法规不健全 | 第28页 |
| ·集体农地缺乏流动性 | 第28-30页 |
| 4. 统筹城乡条件下农地制度改革的动因与价值 | 第30-33页 |
| ·农地改革的动因 | 第30-31页 |
| ·需要突破城乡二元分割、要素流动受阻的约束 | 第30页 |
| ·需要突破农村土地流转的制度性约束 | 第30-31页 |
| ·需要弥补土地增值收益分配制度忽略农民利益的缺陷 | 第31页 |
| ·农地制度改革的价值 | 第31-33页 |
| ·潜在的资本效应 | 第31-32页 |
| ·凸显的正外部效应 | 第32页 |
| ·现实农民的增收效应 | 第32页 |
| ·加速产业化效应 | 第32-33页 |
| 5. 统筹城乡背景下的农地制度创新：成都市的实践 | 第33-39页 |
| ·成都市农地改革的主要做法评介 | 第33-34页 |
| ·农村土地和房屋确权颁证 | 第33页 |
| ·创新耕地保护机制 | 第33-34页 |
| ·建立农村产权流转平台 | 第34页 |
| ·成都市农地制度改革的主要模式 | 第34-36页 |
| ·城郊模式——以锦江区为例 | 第34-35页 |
| ·近郊模式——以温江区为例 | 第35页 |
| ·远郊模式——以邛崃市为例 | 第35-36页 |
| ·农地改革的评价 | 第36-39页 |
| ·创新和成效 | 第36-37页 |
| ·面临的窘境 | 第37-39页 |
| 6. 完善农地制度创新的思路和政策选择 | 第39-47页 |
| ·完善农地制度创新的思路 | 第39-40页 |
| ·以巩固家庭承包制为基础推进农地制度改革 | 第39页 |
| ·土地使用以用途管制为基本前提 | 第39页 |
| ·以适度规模经营为指向促进农地制度改革 | 第39-40页 |
| ·以还权赋能为重点推进农地制度改革 | 第40页 |
| ·充分发挥市场机制的调节作用与宏观调控 | 第40页 |
| ·以经济、社会和生态效益相的统一为标准 | 第40页 |
| ·主要对策 | 第40-47页 |
| ·优化农地产权制度 | 第40-41页 |
| ·完善农地经营制度 | 第41页 |
| ·健全农地流转制度 | 第41-43页 |
| ·改革土地管理制度 | 第43页 |
| ·其他配套制度建设 | 第43-45页 |
| ·加强耕地保护 | 第45-47页 |
| 7. 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-49页 |
