| 摘要 | 第2-3页 |
| ABSTRACT | 第3-4页 |
| 第1章 绪论 | 第8-15页 |
| 1.1 研究背景 | 第8页 |
| 1.2 研究目的与意义 | 第8-9页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第8页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第8-9页 |
| 1.3 国内外研究状况 | 第9-13页 |
| 1.3.1 国内研究述评 | 第9-11页 |
| 1.3.2 国外研究述评 | 第11-13页 |
| 1.4 研究方法和思路 | 第13-14页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第13页 |
| 1.4.2 研究思路 | 第13-14页 |
| 1.5 论文创新之处 | 第14-15页 |
| 第2章 市场监督管理体制的含义及相关理论概述 | 第15-23页 |
| 2.1 市场监督管理体制的内涵 | 第15-16页 |
| 2.1.1 市场监督管理的含义 | 第15页 |
| 2.1.2 市场监督管理体制的含义 | 第15-16页 |
| 2.2 市场监管的方法与原则 | 第16-18页 |
| 2.2.1 市场监管的主要方法 | 第16-17页 |
| 2.2.2 市场监管应遵循的主要原则 | 第17-18页 |
| 2.3 无缝隙政府理论的基本内容 | 第18-21页 |
| 2.3.1 无缝隙政府理论的提出 | 第18页 |
| 2.3.2 无缝隙政府理论蕴涵的理念 | 第18-20页 |
| 2.3.3 政府流程再造的策略步骤 | 第20页 |
| 2.3.4 流程再造的分析模式 | 第20-21页 |
| 2.4 无缝隙政府理论对市场监督管理体制建设的启示 | 第21-23页 |
| 2.4.1 市场监管体制改革应有法制作保障 | 第21页 |
| 2.4.2 应将社会需求作为市场监管的目标导向 | 第21-22页 |
| 2.4.3 市场监管部门机构设置应追求扁平化 | 第22页 |
| 2.4.4 通过合作共治实现无缝隙监管 | 第22-23页 |
| 第3章 上海市“四合一”市场监督管理体制的建立及实施 | 第23-29页 |
| 3.1 上海市“四合一”市场监督管理体制建立的背景及过程 | 第23-25页 |
| 3.1.1 建立背景 | 第23-24页 |
| 3.1.2 建立过程 | 第24-25页 |
| 3.2 上海市“四合一”市场监督管理体制实施取得的成效 | 第25-29页 |
| 3.2.1 市场监管资源得到合理配置 | 第25页 |
| 3.2.2 优化了市场监管工作流程 | 第25-26页 |
| 3.2.3 一体化、全过程、集约式的监管模式基本形成 | 第26-27页 |
| 3.2.4 事中事后监管制度创新步伐加快 | 第27-29页 |
| 第4章 杨浦区“四合一”市场监督管理体制存在的问题及其原因 | 第29-36页 |
| 4.1 杨浦区的“四合一”市场监督管理体制改革 | 第29-31页 |
| 4.2 杨浦区“四合一”市场监督管理体制存在的缺陷 | 第31-34页 |
| 4.2.1 职能定位模糊导致无法正确回应社会需求 | 第31-32页 |
| 4.2.2 综合性难以体现致使市场监管无法达到便捷化 | 第32-33页 |
| 4.2.3 组织体系设置没有真正实现扁平化 | 第33页 |
| 4.2.4 人员配置无法满足工作要求 | 第33-34页 |
| 4.3 杨浦区“四合一”市场监督管理体制存在缺陷的原因 | 第34-36页 |
| 4.3.1 缺乏相配套的法制作保障 | 第34页 |
| 4.3.2 改革缺乏整体性安排和明确的目标 | 第34-35页 |
| 4.3.3 改革没有以政府与社会共治为基础 | 第35-36页 |
| 第5章 西方发达国家市场综合监督管理体制建设的有益经验 | 第36-41页 |
| 5.1 西方发达国家的政府市场监管体制 | 第36-38页 |
| 5.1.1 西方发达国家的政府市场监管机构组织体系 | 第36-37页 |
| 5.1.2 西方发达国家政府的市场监管职责配置 | 第37页 |
| 5.1.3 西方发达国家政府市场监管的手段与方式 | 第37-38页 |
| 5.2 西方发达国家市场监管体制建设的经验 | 第38-41页 |
| 5.2.1 建立健全的市场监管法律体系 | 第38-39页 |
| 5.2.2 放松经济性监管而强化社会性监管 | 第39页 |
| 5.2.3 向保护消费者合法权益倾斜 | 第39-40页 |
| 5.2.4 将信息化技术引入政府市场监管领域 | 第40-41页 |
| 第6章 上海市“四合一”市场监督管理体制优化的对策 | 第41-49页 |
| 6.1 为市场监管体制改革正本清源 | 第41-43页 |
| 6.1.1 厘正市场监管体制改革的目标及价值追求 | 第41-42页 |
| 6.1.2 明确市场监管部门的职能定位 | 第42-43页 |
| 6.1.3 调整补充市场监督管理的法律法规规章 | 第43页 |
| 6.2 建立高效的市场监管组织体系 | 第43-45页 |
| 6.2.1 变简单的“物理”合并为真正的“化学”融合 | 第43-44页 |
| 6.2.2 变革压缩管理层级 | 第44-45页 |
| 6.2.3 充实监理一线力量 | 第45页 |
| 6.3 提升市场监管工作人员的责任意识和工作能力 | 第45-47页 |
| 6.3.1 确立市场监管的服务意识 | 第46页 |
| 6.3.2 培养市场监管全能式人才 | 第46-47页 |
| 6.4 改进市场监管工作的手段及方式 | 第47-49页 |
| 6.4.1 形成多方共同参与的市场监管格局 | 第47页 |
| 6.4.2 大力采用信息化技术 | 第47-49页 |
| 第7章 结语及展望 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
