| 前言 | 第6-8页 |
| 第一章 海关行政自由裁量权基础理论 | 第8-16页 |
| 一、 海关行政自由裁量权的涵义及特征 | 第8-13页 |
| (一) 海关行政自由裁量权的涵义 | 第8-11页 |
| (二) 海关行政自由裁量权的特征 | 第11-13页 |
| 二、 海关行政自由裁量权的分类及主要体现 | 第13-16页 |
| (一) 以海关行政行为的不同法律属性划分 | 第13-15页 |
| (二) 以海关行政行为成立的要件划分 | 第15-16页 |
| 第二章 海关行政自由裁量权存在的基础及行使原则 | 第16-25页 |
| 一、 海关行政自由裁量权存在的基础 | 第16-20页 |
| (一) 海关行政自由裁量权存在的法理基础 | 第17-18页 |
| (二) 海关行政自由裁量权存在的现实基础 | 第18-20页 |
| 二、 海关行政自由裁量权行使的基本原则及要求 | 第20-25页 |
| (一) 海关行政自由裁量权行使的基本原则 | 第20-22页 |
| (二) 海关行政自由裁量权行使的具体要求 | 第22-25页 |
| 第三章 滥用海关行政自由裁量权的可能性及表现 | 第25-37页 |
| 一、 滥用海关行政自由裁量权的可能性 | 第25-29页 |
| (一) 海关行政自由裁量权本身易于滥用 | 第25-26页 |
| (二) 授权过度 | 第26页 |
| (三) 海关法律体系不完善 | 第26-27页 |
| (四) 海关行政程序法制建设薄弱 | 第27-28页 |
| (五) 海关关员整体素质不高 | 第28-29页 |
| 二、 滥用海关行政自由裁量权行为的性质及表现 | 第29-34页 |
| (一) 滥用海关行政自由裁量权行为的性质 | 第29-30页 |
| (二) 滥用海关行政自由裁量权行为的表现 | 第30-34页 |
| 三、 滥用海关行政自由裁量权行为的危害 | 第34-37页 |
| (一) 助长官僚作风和特权思想 | 第34页 |
| (二) 造成关员法律观念淡薄 | 第34页 |
| (三) 不利于海关工作的顺利进行 | 第34-35页 |
| (四) 损害海关的声誉和形象 | 第35页 |
| (五) 助长海关执法腐败现象的产生 | 第35-37页 |
| 第四章 海关行政自由裁量权的控制 | 第37-55页 |
| 一、 对海关行政自由裁量权控制的理论基础和现实要求 | 第37-41页 |
| (一) 对海关行政自由裁量权控制的理论基础 | 第37-39页 |
| (二) 对海关行政自由裁量权控制的现实要求 | 第39-41页 |
| 二、 海关行政自由裁量权的控制体系 | 第41-43页 |
| 三、 立法控制 | 第43-48页 |
| (一) 完善海关立法程序 | 第43页 |
| (二) 健全海关法律体系 | 第43-46页 |
| (三) 加强法律协调 | 第46页 |
| (四) 完善现有的司法审查制度 | 第46-48页 |
| 四、 司法控制 | 第48-52页 |
| (一) 扩大司法审查海关行政自由裁量行为的范围 | 第49-50页 |
| (二) 确立对海关行政自由裁量行为实施司法监督的原则 | 第50页 |
| (三) 建立海关行政判例制度 | 第50-52页 |
| 五、 行政控制 | 第52-55页 |
| (一) 增强关员的法制观念，提高队伍的法律素质 | 第52页 |
| (二) 加强行政复议工作 | 第52-53页 |
| (三) 强化内部监督 | 第53-54页 |
| (四) 完善和落实海关行政执法责任制 | 第54-55页 |
| 结语 | 第55-56页 |
| 注释 | 第56-59页 |
| 参考文献 | 第59-64页 |
| 中文摘要 | 第64-67页 |
| 英文摘要 | 第67页 |
| 后记 | 第67-71页 |