| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 导论 | 第9-26页 |
| (一) 研究背景及个案概况 | 第9-11页 |
| 1. 研究背景 | 第9-10页 |
| 2. 个案概况 | 第10-11页 |
| (二) 研究意义 | 第11-12页 |
| 1. 理论意义 | 第11-12页 |
| 2. 实践意义 | 第12页 |
| (三) 研究综述 | 第12-21页 |
| 1. 国外研究综述 | 第12-15页 |
| 2. 国内研究综述 | 第15-20页 |
| 3、总结评述 | 第20-21页 |
| (四) 论文基本假设、研究思路及研究方法 | 第21-23页 |
| 1. 论文基本假设 | 第21-22页 |
| 2. 研究思路 | 第22页 |
| 3. 研究方法 | 第22-23页 |
| (五) 论文基本概念界定及理论依据 | 第23-26页 |
| 1. 基本概念 | 第23-24页 |
| 2. 理论依据 | 第24-26页 |
| 一、五华区基层社会治理事权划分概况 | 第26-33页 |
| (一) 五华区城市社区建设进展及成绩 | 第26-29页 |
| 1. 合理进行社区规划,社区重新划分基本完成 | 第27页 |
| 2. 建立社区管理体制,形成社区组织体系框架 | 第27-28页 |
| 3. 重视工作人员培养,社区工作人员素质提升 | 第28页 |
| 4. 加大政府财政投入,社区公共财务体制基本形成 | 第28-29页 |
| 5. 社区服务内容增多,新型社区服务功能开始形成 | 第29页 |
| (二) 五华区基层社会治理中政府与社区事权划分现状 | 第29-33页 |
| 1. 政府在五华区基层社会治理中所承担的职能 | 第29-31页 |
| 2. 社区在五华区基层社会治理中所承担的事权 | 第31-33页 |
| 二、五华区政府与社区事权划分存在的问题 | 第33-38页 |
| (一) 基层政府行政干预过强,社区自治特征难以凸显 | 第33-34页 |
| (二) 政府与社区事权划分不清,社区行政化严重 | 第34-35页 |
| 1. 社区定位不清,行政任务挤压社区职能空间 | 第34-35页 |
| 2. 社区权责不等,社区人员执行工作身份尴尬 | 第35页 |
| (三) 社区事权人力资源及财力不匹配 | 第35-37页 |
| 1. 社区职责与人力资源不符 | 第35-36页 |
| 2. 社区事权与财力不匹配 | 第36-37页 |
| (四) 政府对社区的考核不科学 | 第37-38页 |
| 1. 社区工作人员职责分配模糊,考核缺乏重点 | 第37页 |
| 2. 社区工作人员考核标准不合理,激励作用难体现 | 第37-38页 |
| 三、五华区政府与社区事权划分不合理的原因 | 第38-40页 |
| (一) 法律法规不健全,事权划分缺乏政策约束 | 第38页 |
| (二) 传统观念及习惯影响,角色定位模糊不清 | 第38-39页 |
| (三) 社区社会组织发育不健全 | 第39页 |
| (四) 社区财力有限,资金来源渠道狭窄 | 第39-40页 |
| 四、明确五华区政府与社区事权划分的建议 | 第40-48页 |
| (一) 理顺体制关系,营造良好的体制环境 | 第40-41页 |
| (二) 科学界定权力边界,合理划分职责功能 | 第41-42页 |
| (三) 转变政府职能,提升公共服务能力 | 第42-44页 |
| 1. 提高政府公共服务能力,加强社区行政性公共服务 | 第42-43页 |
| 2. 发挥社区自治性组织力量,促进社区自治性公共服务发展 | 第43页 |
| 3. 政府培育社会组织,广泛开展社区互助性公共服务 | 第43-44页 |
| (四) 广开资金来源渠道,促进财力与事权的匹配 | 第44-46页 |
| 1. 落实“费随事转”制度,完善经费投入机制 | 第44-45页 |
| 2. 提供有力政策支持,拓展经费来源渠道 | 第45-46页 |
| (五) 政府扶持和推进社区工作人员专业化队伍建设 | 第46-47页 |
| 1. 提高社区工作人员素质,保障社区工作质量 | 第46页 |
| 2. 改善社区工作人员待遇,提高工作积极性 | 第46-47页 |
| (六) 制定科学合理的社区考核方法 | 第47-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 硕士在读期间科研成果 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 附录一 | 第54-62页 |
| 附录二 | 第62-65页 |
