| 中文摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 一、绪论 | 第9-16页 |
| （一） 选题背景及意义 | 第9-10页 |
| （二） 文献综述 | 第10-16页 |
| 1. 国内研究状况 | 第10-13页 |
| 2. 国外研究状况 | 第13-16页 |
| 二、科右前旗状况 | 第16-21页 |
| （一） 科右前旗历史 | 第16-17页 |
| （二） 科右前旗现状 | 第17-21页 |
| 1. 科右前旗行政区划 | 第17-18页 |
| 2. 国民经济和社会发展 | 第18-21页 |
| 三、科右前旗乡村治理中存在的问题 | 第21-29页 |
| （一） 乡镇政权与村委会建设原有模式存在弊端 | 第21-23页 |
| 1. 乡镇机构设置、人员配备存在弊端 | 第21页 |
| 2. 乡镇政府与村委会之间存在冲突 | 第21-22页 |
| 3. 村委班子内部的个别成员，不同程度出现问题 | 第22页 |
| 4. 农民群众的民主意识不强 | 第22页 |
| 5. 村民自治工作不规范 | 第22-23页 |
| 6. 对村民自治工作立法监督不力 | 第23页 |
| （二） 农村义务教育难以为继 | 第23-25页 |
| 1. 教师的整体数量和结构不尽合理 | 第23页 |
| 2. 教师整体素质不适应当前教育的发展 | 第23-24页 |
| 3. 教师待遇偏低 | 第24页 |
| 4. 初中辍学问题严重 | 第24页 |
| 5. 农村学校“问题学生”相对较多 | 第24-25页 |
| （三） 农村合作医疗有待进一步完善 | 第25-26页 |
| 1. 村镇医疗机构服务水平低无法满足患者的需要 | 第25-26页 |
| 2. 农村医疗机构服务监管不完善 | 第26页 |
| （四） 农村养老面临挑战 | 第26-29页 |
| 1. 赡养老人意识逐渐淡薄，子女对老人不孝的比例逐步上升 | 第27页 |
| 2. 农村家庭养老形式不能为老人晚年生活质量提供完全的保障 | 第27页 |
| 3. 农村老年人自养能力较低 | 第27-28页 |
| 4. 农村社会福利、政府救济和低保投入严重不足,绝大多数的老年人基本处在社会经济保障体系之外 | 第28-29页 |
| 四、科右前旗乡村治理对策 | 第29-36页 |
| （一） 加强乡镇政权与村委会建设的改革 | 第29-31页 |
| 1. 改进乡镇政权建设模式 | 第29页 |
| 2. 进一步理顺村委会职能职责 | 第29-30页 |
| 3. 完善村民代表会议制度 | 第30页 |
| 4. 要增强教育工作的多样性和针对性 | 第30页 |
| 5. 变单一渠道监督为多渠道监督 | 第30-31页 |
| 6. 积极探索，开展村干部民主评议 | 第31页 |
| （二） 深化农村教育改革 | 第31-32页 |
| 1. 优化教师结构，提高教学水平 | 第31页 |
| 2. 健全城乡教师交流机制 | 第31-32页 |
| 3. 实行分配制度改革 | 第32页 |
| 4. 促进学校特色发展 | 第32页 |
| 5. 发展民办教育 | 第32页 |
| （三） 进一步完善新型农村合作医疗制度 | 第32-34页 |
| 1. 加大宣传力度，让国家惠农惠牧政策家喻户晓 | 第33页 |
| 2. 加强领导，建立健全组织机构 | 第33-34页 |
| （四） 完善农村养老体系建设 | 第34-36页 |
| 1. 通过宣传教育，形成浓厚的尊老敬老的社会氛围 | 第34页 |
| 2. 增强土地保障的作用 | 第34页 |
| 3. 加强农村敬老院建设 | 第34-35页 |
| 4. 关注和帮助农村老年人中的脆弱群体 | 第35-36页 |
| 结论 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-40页 |
| 致谢 | 第40页 |
