| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-18页 |
| 1.1 选题背景 | 第10页 |
| 1.2 选题意义 | 第10-11页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第10-11页 |
| 1.2.2 现实意义 | 第11页 |
| 1.3 文献综述 | 第11-15页 |
| 1.3.1 基本概念 | 第11-12页 |
| 1.3.2 国内的相关研究 | 第12-14页 |
| 1.3.3 国外的相关研究 | 第14-15页 |
| 1.3.4 简要的评述 | 第15页 |
| 1.4 研究方法及技术路线 | 第15-18页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第15-17页 |
| 1.4.2 技术路线 | 第17-18页 |
| 第二章 南沙区城管执法重心下移改革的过程和措施 | 第18-24页 |
| 2.1 改革过程回顾 | 第18-20页 |
| 2.1.1 权力交接阶段（2009-2012 年） | 第18-19页 |
| 2.1.2 监督权构建阶段（2011-2015 年） | 第19-20页 |
| 2.1.3 改革深入阶段（2015 年至今） | 第20页 |
| 2.2 主要改革措施 | 第20-24页 |
| 2.2.1 人事权下放 | 第20-21页 |
| 2.2.2 财权下放 | 第21页 |
| 2.2.3 权力制衡 | 第21-24页 |
| 第三章 南沙区城管执法重心下移改革的影响评估 | 第24-35页 |
| 3.1 执法环境变化 | 第24-26页 |
| 3.1.1 执法大局观增强 | 第25页 |
| 3.1.2 管理思维趋合理化 | 第25-26页 |
| 3.1.3 缓和群众关系 | 第26页 |
| 3.2 资源整合度提高 | 第26-30页 |
| 3.2.1 人力资源整合度提高 | 第27-28页 |
| 3.2.2 财力资源整合度提高 | 第28-29页 |
| 3.2.3 物力资源整合度提高 | 第29-30页 |
| 3.3 执法速度加快 | 第30-31页 |
| 3.3.1 违法行为发现速度加快 | 第30页 |
| 3.3.2 案件处理速度加快 | 第30-31页 |
| 3.4 横向协调力和强制执行力增强 | 第31-35页 |
| 3.4.1 横向协调力增强 | 第31-33页 |
| 3.4.2 强制执行力增强 | 第33-35页 |
| 3.4.2.1 强制执行的统筹力增强 | 第33-34页 |
| 3.4.2.2 强制执行的保障力增强 | 第34-35页 |
| 第四章 南沙区城管执法重心下移改革带来的新问题 | 第35-47页 |
| 4.1 “条块”矛盾激化 | 第35-37页 |
| 4.1.1 违法建设成为焦点的历史原因：政策倾斜 | 第36-37页 |
| 4.1.2 “条块”矛盾激化的原因 | 第37页 |
| 4.2 诱发机构膨胀 | 第37-39页 |
| 4.2.1 协管人员素质下降 | 第38-39页 |
| 4.2.2 工作方式的改变 | 第39页 |
| 4.2.3 执法范围外的工作增多 | 第39页 |
| 4.3 执法水平降低 | 第39-43页 |
| 4.3.1 逃避执法和降低处罚标准 | 第39-41页 |
| 4.3.2 执法范围偏差 | 第41-42页 |
| 4.3.3 缓和与群众矛盾的代价 | 第42-43页 |
| 4.4 干扰执法增多 | 第43-44页 |
| 4.4.1 领导层面的干扰增多 | 第43-44页 |
| 4.4.2 非领导层面的干扰增多 | 第44页 |
| 4.5 执法不公出现增多 | 第44-47页 |
| 4.5.1 主动执法不公增多 | 第45页 |
| 4.5.2 被动执法不公增多 | 第45页 |
| 4.5.3 执法不公的恶性循环 | 第45-47页 |
| 第五章 完善南沙区城管执法重心下移改革的建议 | 第47-52页 |
| 5.1 加强监督系统的建设 | 第47-49页 |
| 5.1.1 强化街（镇）决策端的监督 | 第47-48页 |
| 5.1.2 强化群众监督 | 第48-49页 |
| 5.2 消除“条块”间冲突 | 第49页 |
| 5.3 加强人员的培训和考核力度 | 第49-50页 |
| 5.4 配套措施实施时间维度的掌握 | 第50页 |
| 5.5 执法保障系统的构建 | 第50-52页 |
| 结论 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 附录 | 第56-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
| 答辩委员会对论文的评定意见 | 第58页 |